Решение № 12-42/2018 12-6/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-42/2018

К делу № 12-6/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ст. Новопокровская 15 февраля 2019 года

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Супрун В.К.,

при секретаре Майдибор Ю.В.,

рассмотрев материалы по жалобе должностного лица - директора ОАО «Россия» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. № должностное лицо - директор ОАО «Россия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 р.

Решением заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 15.08.2018 г. № постановление от 11.07.2018 г. №-ЭП-1 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории Краснодарского края и Республике Адыгея ФИО3, о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ОАО «Россия» ФИО1 по ст. ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 р. оставлено без изменения, жалоба должностного лица - директора ОАО «Россия» ФИО1 - без удовлетворения.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования должностное лицо директор ОАО «Россия» ФИО1 просит восстановить срок обжалования указанных постановления и решения, мотивируя тем, что 10-дневный срок обжалования был пропущен ввиду рассмотрения Арбитражным судом Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С. заявления директора ОАО «Россия» ФИО1 к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. № о назначении административного наказания и решения от 15.08.2018 г. № о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе директор ОАО «Россия» ФИО1 просит признать незаконными и отменить постановление межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 11.07.2018 г. о назначении административного наказания и решение межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 15.08.2018 г. о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что:

Ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами;

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается фактическое использование недрами в том смысле, который закреплен в постановлении Госгортехнадзора России от 10.12.1998 №;

В ходе проведения плановой выездной проверки государственным инспектором межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не производилось обследование точек водозабора, а при административном расследовании не был произведен осмотр места происшествия, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является самостоятельным основанием для отмены постановления;

Материалы административного дела не содержат доказательств, на основании которых был сделан вывод об осуществлении обществом работ по забору воды, где и в каких целях осуществлялся ОАО «Россия» забор воды;

При рассмотрении дела директор ОАО «Россия» ФИО1 отрицал факт совершения вменяемого ему административного правонарушения, приводя, в числе прочего, доводы о том, что подлежащий лицензированию факт пользования обществом недрами в рассматриваемом случае административным органом не установлен;

В мтареиалах административного дела отсутствуют безусловные доказательства тому, что общество, директором которого является ФИО1, осуществляет добычу подземных вод не для собственных нужд и из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения. Использование ОАО «Россия» добываемой воды в предпринимательской деятельности материалами административного дела не подтверждено, при этом в ходе плановой выездной проверки не был установлен водоносный горизонт, из которого осуществлялась добыча подземных вод, а из приобщенных в материалы дела доказательств с очевидностью не следует, что технологически система подачи воды на СТФ № 2 и МТФ № 3 ОАО «Россия» функционирует именно от собственной водозаборной скважины.

В судебном заседании представитель директора ОАО «Россия» ФИО1 - ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель по доверенности Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее направленном отзыве на заявление директора ОАО «Россия» ФИО1 указывает:

В ходе проведенной плановой выездной проверки ОАО «Россия» в период с 23.04.2018 по 23.05.2018 г.г. установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятием осуществляется добыча пресных подземных вод из двух артезианских скважин, одна из которых расположена ориентировочно в 150 метрах восточнее территории МТФ № ОАО «Россия», а вторая - ориентировочно в 50 метрах к северо - западу от территории СТФ № ОАО «Россия», с целью поения животных (КРС, свиньи).

При проведении проверки представлена Лицензия на право пользования недрами №, выданная ТОО (акционерному обществу закрытого типа) «Россия» в 1997 году, включающую в себя 9 артезианских скважин, расположенных в <адрес>. Глубина недропользования указанных скважин находится в интервале 144-252 метра, срок действия рассматриваемой лицензии № закончился 31.12.2016 года.

В соответствии с актом безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность Ильинского сельского поселения, в том числе, артезианские скважины № (входившие в Лицензию № до их передачи) переданы в муниципальную собственность Ильинского сельского поселения и вошли в лицензию №, выданную 03.09.2014 года МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения, что однозначно указывает на тот факт, что добыча подземных вод осуществляется (и осуществлялась по Лицензии №), в том числе, из скважин № и №, из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения;

Артезианские скважины № и № по настоящее время продолжают эксплуатироваться ОАО «Россия» для обеспечения водоснабжения производственных площадок предприятия - МТФ № и СТФ №, с целью поения животных, что подтверждается материалами административного дела; факт осуществления добычи подземных вод посредством эксплуатации ОАО «Россия» артезианских скважин № и № подтверждается, в том числе, видеоматериалами, полученными в ходе осмотра скважин № и №, проведенного в рамках плановой выездной проверки.

Выслушав доводы представителя заявителя и исследовав материалы дела, считаю необходимым восстановить срок для обжалования вышеуказанных постановления и решения, в удовлетворении жалобы отказать по следующим мотивам:

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № от 24.09.2018 г. отказано в принятии заявления директора ОАО «Россия» ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2018 г. №, решения от 15.08.2018 г. № о рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ директора ОАО «Россия» ФИО1 в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Настоящая жалоба подана в Новопокровский районный суд Краснодарского края 18.10.2018 года, в связи с чем, считаю возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на обжалование постановления № от 11.07.2018 г. и решения № от 15.08.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина директора ОАО «Россия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ доказана исследованными материалами дела.

Административное наказание должностному лицу директору ОАО «Россия» ФИО1 назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. № и решения Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 15.08.2018 г. № при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить директору ОАО «Россия» ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.07.2018 г. №, которым директор ОАО «Россия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 р., а также решение заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 15.08.2018 г. № - оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Россия» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья