Постановление № 5-53/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-53/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нарткала 16 августа 2019 года

Судья Урванского районного суда КБР Молов А.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорремстрой»,

У С Т А Н О В И Л:

на основании распоряжения заместителя руководителя КУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № о проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Дорремстрой» (далее Общество) была проведена плановая выездная проверка соблюденияОбществом обязательных требований законодательства и иных актовРоссийскойФедерации в сфере промышленной безопасности. По результатам проведенной плановой выездной проверки выявлены нарушенияОбществом обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, чем нарушены требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

За допущенныеиндивидуальным Обществом нарушения предусмотрена административная ответственность поч.1ст.9.1КоАПРФ.

Данное административное дело в отношении Общества о привлечении к административной ответственности пост.9.1ч.1КоАПРФнаправлено в Урванский районный суд КБР для рассмотрения по существу и решения вопроса о назначении административного наказания.

Судебные корреспонденции с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.), направленные в адрес Кавказского управления Ростехнадзора и Общества, вернулись в суд неврученными с отметками на почтовых конвертах «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласноч.1ст.9.1КоАПРФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии сост. 3.12ч.1КоАПРФадминистративное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренныхстатьямиОсобенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из материалов дела следует, чтоОбщество зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ со следующими сведениями ИНН №, ОГРН №, КПП №

Фактсовершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1КоАПРФподтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что была проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований законодательства и иных актовРоссийскойФедерации в сфере промышленной безопасности. По результатам проведенной плановой выездной проверки выявлены нарушенияОбществом обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасного опасного производственного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ не переоформлена - нарушение ч. 6.1, ст. 22. Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ.;

- нет договора на обслуживание с аварийно-спасательными службами - нарушение ст. 10 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- не проводится аттестация руководителя организации в области промышленной безопасности - нарушение ст. 9 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- нет допуска к работе на объектах лиц (операторы битумоварочных установок), удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе - нарушение ст. 9 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- не проведено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте - нарушение ст. 15 Федерального закона ФЗ 1 16 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- манометры на газовом оборудовании не прошли периодическую метрологическую гос.поверку - нарушение ст. 9 Федерального закона ФЗ 1 16 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- нет в наличии положения по расследованию причин инцидентов на ОПО - нарушение ст. 10 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации аварии на ОПО - нарушение ст. 9 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- не поданы сведения об организации производственного контроля за 2018г. в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГг. - нарушение ст. 11 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО»;

- нет проекта на сеть газопотребления предприятия - нарушение ст. 8 Федерального закона ФЗ 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности на ОПО».

Данный факт подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому представитель Общества – генеральный директор З.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте составления протокола не явился к назначенному времени.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, чтоОбществом допущены нарушенияст. ст. 9, 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 6.1 ст. 22 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Обществом совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, создающее угрозу жизни и здоровью большого количества людей при эксплуатации объекта газопотребления, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу.

Доказательства, свидетельствующие о полном либо частичном устранении выявленных нарушений и отсутствии угрозы безопасности людей при эксплуатации опасных производственных объектов, в материалах дела отсутствуют и стороной защиты не представлены.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельностиОбществом суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцать суток, поскольку этот срок достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 4.1,3.12,9.1ч.1, 29.10КоАПРФ,

П О С Т А Н О В И Л :

признатьобщество с ограниченной ответственностью «Дорремстрой» (ИНН №, ОГРН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.9.1 ч.1КоАПРФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, в части осуществления эксплуатации взрывопожароопасного опасного производственного объекта с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ., на срок - 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 дней со дня получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья А.В. Молов