Решение № 2А-435/2025 2А-435/2025~М-265/2025 М-265/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-435/2025

Дело №2а-435/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 20 июня 2025 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Филипповской Ю.И.,

с участием представителя административного истца – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Дуденко А.В.,

при секретаре Савкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации п. Иванино Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования п. Иванино Курчатовского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения необходимых действий для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, протяжённостью 280 м, а также автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 283 м не поставлены на кадастровый учет. По фактам выявленных нарушений в адрес администрации поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, мер к постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог администрацией <адрес> не принято. Непринятие мер к постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги по <адрес>, протяжённостью 280 м, а также автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 283 м и обязать администрацию поселка <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу по <адрес>, протяжённостью 280 м, а также автомобильную дорогу по <адрес> протяженностью 283 м.

Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; и др.

Согласно ст.3 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися владельцами автомобильных дорог.

Ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 - 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, протяжённостью 280 м, а также автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 283 м включены в Перечень автомобильных дорог <адрес>. Указанные автомобильные дороги не поставлены на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорогах и дорожной деятельности.

До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией поселка <адрес> не принято.

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации поселка <адрес> и возложении на административного ответчика обязанности совершения необходимых действий для постановки на кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования по <адрес>, протяжённостью 280 м, а также автомобильную дорогу по <адрес> протяженностью 283 м.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации п. Иванино Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования п. Иванино Курчатовского района Курской области, - удовлетворить

Признать незаконным бездействие администрации поселка Иванино Курчатовского района Курской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования по ул. Вишневая пос. Иванино Курчатовского района Курской области, протяжённостью 280 м, а также автомобильной дороги общего пользования по ул. Запольная пос. Иванино Курчатовского района Курской области, протяженностью 283 м.

Обязать администрацию поселка Иванино Курчатовского района Курской области (ИНН <***>) в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия для постановки на кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования по ул. Вишневая пос. Иванино Курчатовского района Курской области, протяжённостью 280 м, а также автомобильную дорогу общего пользования по ул. Запольная пос. Иванино Курчатовского района Курской области, протяженностью 283 м.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Филипповская