Решение № 2-237/2021 2-237/2021~М-219/2021 М-219/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-237/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2021 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона №: сведения о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в деятельности ответчика установлено, что работа администрации сельского поселения ведется не в полном объеме. Проверкой установлено, что администрацией МО «Хомустахский 1-й наслег» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном законодательством порядке не осуществляется. На официальном сайте администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» https://nam-homustah1.sakha.gov.ru/ в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № актуальная информация не опубликована. <адрес> в порядке надзора ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям федерального законодательства на имя главы МО «Хомустахский 1-й наслег» внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор <адрес> РС(Я) ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Выявленные нарушения законодательства в настоящее время не устранены.

Ответчик администрация МО «Хомустахский 1-й наслег» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ ).

В соответствии с пунктом 28 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) к одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона N209-ФЗ, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иная информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Хомустахский 1-й наслег» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном законодательством порядке не осуществляется.

Так, согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Однако, на официальном сайте администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» https://nam-homustah1.sakha.gov.ru/ в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № актуальная информация не опубликована (скриншоты 1,2).

<адрес> в порядке надзора ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям федерального законодательства на имя главы МО «Хомустахский 1-й наслег» внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно Уставу одним из вопросов местного значения сельского поселения является содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> РС(Я) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с ответчика государственная пошлины взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хомустахский 1-й наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО «Хомустахский 1-й наслег» в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона №: сведения о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Христофорова