Решение № 2А-177/2025 2А-177/2025~М-153/2025 М-153/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-177/2025

№ 2а-177/2025

УИД 68RS0025-01-2025-000227-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 г. с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Митрофановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО7, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении производства,

установил:

Администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №RS0025#2a-430/2023#1, выданного ДД.ММ.ГГГГ Староюрьевским районным судом <адрес> на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения суда, которым на администрацию <адрес> возложена обязанность выделить денежные средства на приобретение и установку ограждений по периметру филиала МБОУ Староюрьевской СОШ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика (должника) – администрации <адрес> его правопреемником - администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> обратилась в Староюрьевский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что о данном решении суда администрации округа стало известно только при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве, в связи с чем, денежные средства в бюджет муниципального округа на 2024 год заложены не были.

Определением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, однако апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в предоставлении отсрочки отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку администрацией Староюрьевского муниципального округа принимались меры к исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> были внесены изменения в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», что свидетельствует о выделении денежных средств на приобретение и установку ограждений по периметру филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес>.

Для исполнения решения суда необходимо проведение закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих значительных временных затрат, которые не могут быть сокращены. Также необходимо учитывать сроки приемки выполненных подрядчиком работ.

В настоящее время администрацией округа решение суда исполнено, что, полагает, подтверждается контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и счет-фактурой о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в администрацию округа не поступало, о данном постановлении стало известно из письма УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В уточненном административном исковом заявлении администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. о взыскании с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора, отменить данное постановление и прекратить административное производство по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Кроме того администрацией округа в настоящее время решение суда исполнено, что, полагает, подтверждается муниципальным контрактом №, а также счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагает, что администрацией округа были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.Н.

В представленном в адрес суда возражении на административное исковое заявление администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. просил в удовлетворении требований административного ответчика отказать по тем основаниям, что пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об исполнении решения суда, судебным приставом-исполнителем на основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения.

Полагает, что оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве и в соответствии со служебными полномочиями.

Полагает, что основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.

Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок обжалования оспариваемого постановления, поскольку данное постановление было получено должником ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, а в суд с административным иском административный истец обратился по истечении 10 рабочих с момента получения данного постановления.

Ввиду того, что не явившиеся в судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С., начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.Н., представитель ГМУ ФИО1; заинтересованное лицо – прокурор <адрес> извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Старорьевского муниципального округа <адрес> ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержала, просила признать оспариваемое постановление незаконным, отменить данное постановление с прекращением исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и освобождением администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора по тем основаниям, что администрация округа не бездействовала, так как решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» внесены изменения в бюджет. На программу «Обеспечение безопасности населения Староюрьевского муниципального округа, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности» на 2025 год заложены денежные средства в размере 1200000 рублей. Фактически денежные средства в размере 1200000 рублей были выделены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сводной бюджетной росписью финансового управления администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес>. О том, что денежные средства были выделены ДД.ММ.ГГГГ администрация округа в известность судебного-пристава-исполнителя не поставила.

В апреле 2025 г. был составлен Локальный сметный расчет (смета) № на устройство ограждения территории филиала МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес> муниципального округа <адрес>, в котором стоимость работ была уточнена и вместо 1200000 рублей, составила 904430 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа проводились торги, что подтверждается Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №.

По результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Староюрьевская СОШ» и ИП ФИО6 заключен контракт №, предметом которого является установка ограждения территории филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Работы, обусловленные указанным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, перечисление денежных средств в счет оплаты в размере 786855,83 руб. произведено ДД.ММ.ГГГГ.

О фактическом выполнении работ и перечислении денежных средств администрация округа проинформировала СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. в связи с исполнением требований исполнительного документа вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Полагает, что поскольку на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора денежные средства на мероприятия по профилактике террористических проявлений в размере 1200000 рублей были выделены, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения данного постановления, поскольку предметом исполнительного производства являлось выделение денежных средств на приобретение и установку ограждений по периметру филиала МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>.

Полагает, что срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа не пропущен, поскольку об оспариваемом постановлении администрации округа стало известно из сообщения Управления Федерального казначейства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным исковым заявлением администрация округа обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Посредством ЕПГУ администрация округа данное постановление не получала, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации округа не было ответственного работника за получение корреспонденции через данный портал, зайти на данный портал и посмотреть, что пришло, мог любой работник администрации округа, имеющий соответствующий доступ. В настоящее время работник, ответственный за прием корреспонденции, поступающей посредством ЕПГУ, в администрации округа закреплен, корреспонденция регистрируется.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-430/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>.

На администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на приобретение и установку ограждений по периметру филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Староюрьевским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист №RS0025#2a-430/2023#1.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 А.С., на основании исполнительного листа №RS0025#2a-430/2023#1 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на приобретение и установку ограждений по периметру филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес>.

Определением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. об установлении правопреемства, в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика (должника) – администрации <адрес>, являющейся должником по находящемуся на принудительном исполнении в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-430/2023, его правопреемником - администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

В связи с заменой должника, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, направлена в адрес должника почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и получена должником ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ также направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, дата прочтения уведомления должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управлением администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. направлено сообщение о том, что решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждены бюджетные назначения на приобретение и установку ограждения по периметру филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес> в сумме 1200000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО8 администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> объявлено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.

Сводная бюджетная роспись бюджета Староюрьевского муниципального округа <адрес>, подтверждающая фактическое выделение денежных средств на мероприятия по профилактике террористических проявлений в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 на дату объявления предупреждения, а также на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора администрацией <адрес> не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. по исполнительному производству № №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 А.Н., которым с должника администрации Староюрьевского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, дата прочтения уведомления должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 46 КАС РФ следует, что основание и предмет административного иска определяет административный истец, суд не обладает правом их произвольного изменения без согласия административного истца. В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как указано выше, административным истцом – администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> заявлены следующие административные исковые требования: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, отменить указанное постановление о взыскании исполнительского сбора, прекратить производство по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора и освободить администрацию Староюрьевского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Из положений п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что суд при рассмотрении настоящего административного дела обязан выяснить соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как указано выше, копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора направлена в адрес должника в электронном виде в личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела административным ответчиком распечаткой изображения информационной системы АИС ФИО1.

В соответствии с п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, об оспариваемом постановлении администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> стало известно ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты подлежит исчислению срок подачи в суд административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Староюрьевского районного суда <адрес> на административном исковом заявлении административного истца, то есть за пределами установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока обжалования постановления, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявил, уважительности причин пропуска такого срока не представил.

Доводы административного истца о том, что через ЕПГУ администрация округа данное постановление не получала, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации округа не было ответственного работника за получение корреспонденции через данный портал и зайти на данный портал и посмотреть, что пришло, мог любой работник администрации округа не основаны на законе, поскольку, как указано выше, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Доказательств того, что данное постановление фактически не поступало на портал ЕПГУ административным истцом не представлено, кроме того, риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий несет административный истец, поэтому доводы административного истца об отсутствии работника, ответственного за получение корреспонденции, поступающей посредством ЕПГУ не могут свидетельствовать о не получении администрацией данного постановления. Кроме того, как пояснил представитель истца, зайти на данный портал мог только работник администрации округа, имеющий соответствующий доступ, в настоящее время работник, ответственный за прием корреспонденции, поступающей посредством ЕПГУ, в администрации округа закреплен, корреспонденция регистрируется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом десятидневного срока для обращения с требованием об оспаривании и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и его отмене.

Вопреки доводам истца, оснований для прекращения исполнительного производства в части взыскания с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Таким образом, основания для прекращения исполнительного производства №-ИП в части взыскания с административного истца исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Относительно требований администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкцию за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция также отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом, суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что Решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» внесены изменения в бюджет. На муниципальную программу Староюрьевского муниципального округа «Обеспечение безопасности населения Староюрьевского муниципального округа, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности» на 2025 год заложены денежные средства в размере 1200000 рублей.

Из сводной бюджетной росписи финансового управления администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> следует, что денежные средства в размере 1200000 рублей на мероприятия по профилактике террористических проявлений были выделены ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2025 года администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> был подготовлен Локальный сметный расчет (смета) на устройство ограждения территории филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес> муниципального округа <адрес>, в котором стоимость работ была уточнена и составила 904430 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа проводились торги, что подтверждается Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №.

По результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Староюрьевская СОШ» и ИП ФИО6 заключен контракт №, предметом которого является установка ограждения территории филиала МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес> муниципального округа <адрес>. Работы, обусловленные данным контрактом выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата за выполненные работы фактически произведена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявки на финансирование от ДД.ММ.ГГГГ Централизованной бухгалтерии Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

Совокупность приведенных выше доказательств, представленных суду административным истцом, свидетельствует о том, что администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора принимались необходимые меры к исполнению решения суда.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вина административного истца в неисполнении в установленный срок исполнительного документа в данном случае отсутствует.

О фактическом исполнении решения суда административный истец проинформировал СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

В связи с выполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, исполнительский сбор, являющийся по своей сути мерой воздействия на должника, не обеспечивает интересы взыскателя по данному исполнительному производству, в связи с чем, суд полагает, что имеются правовые основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО7, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении производства, удовлетворить частично.

Освободить администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области по постановлению от 17 апреля 2025 г. от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 51517/24/98068-ИП.

В остальной части административного иска администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО7, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2025 г. по исполнительному производству № 51517/24/98068-ИП, прекращении производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.А. Митрофанова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ