Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-354/2017

Дело № 2- 354 / 2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 11 сентября 2017 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что при обращении к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику, ей было отказано в назначении пенсии, так как, в специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ об исключении из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным. Истица указывает, что она является педагогическим работником и специальный стаж, дающий ей право на получение пенсии у нее составляет 25 лет, но ответчик нарушил право на досрочную трудовую пенсию. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 27 июля 2017 года. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсы повышения квалификации –

С 10.01. по 15.01.2002 года (0 лет 0 месяцев 6 дней); С 02.12. по 14.12. 2002 года (0 лет 0 месяцев 13 дней); С 29.09. по 03.10.2003 года (0 лет 0 месяцев 5 дней); С 20.10. по 31.10. 2003 года (0 лет 0 месяцев 11 дней); С 15.12. по 20.12. 2003 года (0 лет 0 месяцев 6 дней); С 02.02. по 14.02.2004 года (0 лет 0 месяцев 13 дней); С 19.04. по 30.04. 2004 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); С 04.04. по 15.04. 2005 года (0 лет 0 месяцев 12 дней); С 30.01. по 04. 02.2006 года (0 лет 0 месяцев 5 дней); С 24.04. по 29.04. 2006 года (0 лет 0 месяцев 6 дней); С 18.12. по 22.12. 2006 года (0 лет 0 месяцев 5 дней); С 14.04. по 26.04.2008 года (0 лет 0 месяцев 13 дней); С 29.03. по 09.04.2010 года (0 лет 0 месяцев 11 дней); С 22 11. по 04.12.2010 года (0 лет 0 месяцев 13дней); С 07.02. по 19.02.2011 года (0 лет 0 месяцев 13дней); С 21.03. по 30.03.2011 года (0 лет 0 месяцев 10 дней); С 28.01. по 30.01.2013 года (0 лет 0 месяцев 3 дня); С 28.02. по 02.03.2013 года (0 лет 0 месяцев 3 дня); С 05.03. по 06.03.2013 года (0 лет 0 месяцев 2 дня); С 25.03. по 27.03.2013 года (0 лет 0 месяцев 3 дня); С 11.04. по 12.04.2013 года (0 лет 0 месяцев 2 дня); С 25.04. по 26.04.2013 года (0 лет 0 месяцев 2 дня); С 17.10. по 19.10.2013 года (0 лет 0 месяцев 3 дня); С 07.11. по 09.11.2013 года (0 лет 0 месяцев 3 дня); С 28.11. по 30.11.2013 года (0 лет 0 месяцев 3 дня); С 03.12. по 04.12.2013 года (0 лет 0 месяцев 2 дня); С 10.12. по 13.12.2013 года (0 лет 0 месяцев 4 дня); С 05.11. по 07.11.2014 года (0 лет 0 месяцев 3 дня).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Бейском районе РХ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образов, с вручением копии искового заявления, возражений в суд не направил.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования Бейский район в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, с вручением копии искового заявления, каких либо возражений суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд приходит к следующему

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирована по <адрес>.

Из протокола № от 31 июля 2017 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды в должности учителя по причине нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, а именно: с 10.01. по 15.01.2002 года, 6 дней; с 02.12. по 14.12. 2002 года, 13 дней; с 29.09. по 03.10.2003 года, 5 дней; с 20.10. по 31.10. 2003 года, 11 дней; с 15.12. по 20.12. 2003 года, 6 дней; с 02.02. по 14.02.2004 года, 13 дней; с 19.04. по 30.04. 2004 года, 12 дней; с 04.04. по 15.04. 2005 года, 12 дней; с 30.01. по 04. 02.2006 года, 5 дней; с 24.04. по 29.04. 2006 года, 6 дней; с 18.12. по 22.12. 2006 года, 5 дней; с 14.04. по 26.04.2008 года, 13 дней; с 29.03. по 09.04.2010 года, 11 дней; с 22 11. по 04.12.2010 года, 13дней; с 07.02. по 19.02.2011 года, 13дней; с 21.03. по 30.03.2011 года, 10 дней; с 28.01. по 30.01.2013 года, 3 дня; с 28.02. по 02.03.2013 года, 3 дня; с 05.03. по 06.03.2013 года, 2 дня; с 25.03. по 27.03.2013 года, 3 дня; с 11.04. по 12.04.2013 года, 2 дня; с 25.04. по 26.04.2013 года, 2 дня; с 17.10. по 19.10.2013 года, 3 дня; с 07.11. по 09.11.2013 года, 3 дня; с 28.11. по 30.11.2013 года, 3 дня; с 03.12. по 04.12.2013 года, 2 дня; с 10.12. по 13.12.2013 года, 4 дня; с 05.11. по 07.11.2014 года, 3 дня, этом суд принимает во внимание, что в протоколе № 122 в периоде с 28.02. по 02.03.2013 года, указано 5 дней, однако согласно подсчета количество дней составляет три.

Комиссия решила – отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 27.07.2017 г., что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 02.08.2017 г.

Согласно трудовой книжке истица начала свою трудовую деятельность с 15.08.1991 года, принята учителем русского, родного языков и литературы в Красно - Ключинскую НСШ, работает по настоящее время.

Согласно справке выданной директором МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», ФИО1 на основании приказа № от 15.08.1991 года с 15.08.1991 года по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы, родного языка и литературы. Работа выполнялась и выполняется на полную ставку в течение полного рабочего для и полной рабочей недели.

Согласно справке, в связи с реорганизацией Красноключинская неполная средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Красноключинская основная общеобразовательная школа на основании Постановления Администрации Бейского района от 16.10.2000 г. №с 451. В связи с реорганизацией Муниципальное общеобразовательное учреждение Красноключинская основная общеобразовательная школа переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноключинская основная общеобразовательная школа», на основании Постановления Администрации Бейского района от 16.11.2011 г. №.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации подтверждается приказами: приказ № от 10.01.2002 г. период с 10.01. по 15.01.2002 года; приказ № от 01.12.2002 г. период с 02.12. по 14.12. 2002 года; приказ № от 27.09.2003 г. период с 29.09. по 03.10.2003 года; приказ № от 23.10.2003 г. период с 20.10. по 31.10. 2003 года; приказ № от 10.12.2003 г. период с 15.12. по 20.12.2003 года; приказ №а от 02.02.2004 г. период с 02.02. по 14.02.2004 года; приказ № от 19.04.2004 г. период с 19.04. по 30.04. 2004 года; приказ № от 25.03.2005 г. период с 04.04. по 15.04. 2005 года; приказ № от 28.01.2006 г. период с 30.01. по 04. 02.2006 года; приказ № от 22.04.2006 г. период с 24.04. по 29.04. 2006 года; приказ № от 29.12.2006 г. период с 18.12. по 22.12. 2006 года; приказ № от 12.04.2008 г. период с 14.04. по 26.04.2008 года; приказ № от 27.03.2010 г. период с 29.03. по 09.04.2010 года; приказ № от 20.11.2010 г. период с 22 11. по 04.12.2010 года; приказ № от 05.02.2011 г. период с 07.02. по 19.02.2011 года; приказ № от 19.03.2011 г. период с 21.03. по 30.03.2011 года; приказ № от 26.01.2013 г. период с 28.01. по 30.01.2013 года; приказ № от 27.02.2013 г. период с 28.02. по 02.03.2013 года; приказ № от 04.03.2013 г. период с 05.03. по 06.03.2013 года; приказ № от 23.03.2013 г. период с 25.03. по 27.03.2013 года; приказ № от 10.04.2013 г. период с 11.04. по 12.04.2013 года; приказ № от 24.04.2013 г. период с 25.04. по 26.04.2013 года; приказ № от 16.10.2013 г. период с 17.10. по 19.10.2013 года; приказ № от 06.11.2013 г.период с 07.11. по 09.11.2013 года; приказ № от 27.11.2013 г. период с 28.11. по 30.11.2013 года; приказ № от 02.12.2013 г. период с 03.12. по 04.12.2013 года; приказ № от 09.12.213 г. период с 10.12. по 13.12.2013 года; приказ № от 04.11.2014 г. период с 05.11. по 07.11.2014 года.

Достоверно установлено, что истица прошла эти курсы, что подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации и свидетельствами о повышении квалификации, за указанные периоды.

Согласно Устава МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа», предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха детей и создание условий для их культурной, спортивной и иной деятельности.

Справка выданная МКУ МВЦ Администрации Бейского района Республики Хакасия подтверждает, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации страховые взносы в Пенсионный фонд были начислены и перечислены полностью.

В соответствии с действующим на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В силу статьи 7 указанного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в силу п.3 ст.108 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.

Из материалов дела следует, что истица 27 июля 2017 года подала в УПФ заявление о назначении трудовой пенсии по старости. Ответчик своим решением N 125148/17 от 02.08.2017 г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж истице не были включены спорные периоды работы. УПФ посчитало, что ФИО1 имеет стаж 24 года 6 месяцев 5 дней, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству суд рассматривая требования истицы о включении в специальный страховой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, считает их законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, и по настоящее время истица работает непрерывно в должности учителя русского языка и литературы, родного языка и литературы в МБОУ «Красноключинская основная общеобразовательная школа» и осуществляет педагогическую деятельность, и этот период ответчиком был зачтен в специальный стаж.

В силу ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из протокола комиссии и решения об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует, что истица обратилась к ответчику за назначением на досрочную трудовую пенсию 27.07.2017 г., зачтенный педагогический стаж на дату обращения составил 24 года 06 месяцев 05 дней, в связи с чем, и с учетом удовлетворенных требований истицы о включении в стаж 6 месяцев 07 дней, право у истицы возникло с момента обращения т.е. 27.07.2017 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ включить ФИО1 - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации -

С 10.01. 2002 г. по 15.01.2002 года

С 02.12. 2002 г. по 14.12. 2002 года

С 29.09. 2003 г. по 03.10.2003 года

С 20.10. 2003 г. по 31.10. 2003 года

С 15.12. 2003 г. по 20.12. 2003 года

С 02.02. 2004 г. по 14.02.2004 года

С 19.04. 2004 г. по 30.04. 2004 года

С 04.04. 2005 г. по 15.04. 2005 года

С 30.01. 2006 г. по 04. 02.2006 года

С 24.04. 2006 г. по 29.04. 2006 года

С 18.12. 2006 г. по 22.12. 2006 года

С 14.04. 2008 г. по 26.04.2008 года

С 29.03. 2010 г. по 09.04.2010 года

С 22 11. 2010 г. по 04.12.2010 года

С 07.02. 2011 г, по 19.02.2011 года

С 21.03. 2011 г. по 30.03.2011 года

С 28.01. 2013 г. по 30.01.2013 года

С 28.02. 2013 г. по 02.03.2013 года

С 05.03. 2013 г. по 06.03.2013 года

С 25.03. 2013 г. по 27.03.2013 года

С 11.04. 2013 г. по 12.04.2013 года

С 25.04. 2013 г. по 26.04.2013 года

С 17.10. 2013 г. по 19.10.2013 года

С 07.11. 2013 г. по 09.11.2013 года

С 28.11. 2013 г. по 30.11.2013 года

С 03.12. 2013 г. по 04.12.2013 года

С 10.12. 2013 г. по 13.12.2013 года

С 05.11. 2014 г. по 07.11.2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на льготном основании с момента обращения т.е. с 27.07.2017 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бейскому району Республики Хакасия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.Ю. Сорогина.

мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 года