Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-310/2017

№ 2-310/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Милютинская «26» мая 2017 года.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Суховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третьему лицу: Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО «Об обязании встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Милютинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, результатами которой установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 в результате осуществления предпринимательской деятельности, использует транспортные средства: Камаз 35320, государственный регистрационный знак №, Камаз 752285, государственный регистрационный знак №, при эксплуатации которых образуются организованные и неорганизованные источники загрязнения окружающей среды. В нарушение требований ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчик ФИО1 оказывая негативное воздействие на природную среду, соответствующую плату не производит, в связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика встать на учет в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Сухова Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление, которым исковые требования прокурора признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО о рассмотрении дела извещен, явку представителя не обеспечил, возражений на иск не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду это влияние хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. З Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1,2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие на окружающую среду является платным. К одному из видов негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

Плательщиком платы за размещение отходов производства и потребления в соответствии с Законом №89-ФЗ признаны хозяйствующие субъекты в результате хозяйственной или иной деятельности которых образовались отходы, а также которые перевозили отходы к месту захоронения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федераций.

Согласно ч. 1, 3 ст. 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 вышеуказанного закона, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 утвержден порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её формы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-0 и Федеральному закону N 96-ФЗ от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха" плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, а также плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; Индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Как установлено судом, в ходе проверки соблюдения требований законодательства, проведенной прокуратурой Милютинского района Ростовской области установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в результате осуществления предпринимательской деятельности использует транспортные средства: Камаз 35320, государственный регистрационный знак №, Камаз 752285, государственный регистрационный знак №, при эксплуатации которых образуются организованные и неорганизованные источники загрязнения окружающей среды, которые в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», относятся к отходам II- IV класса опасности, а именно: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (II класс опасности), мусор от сметы помещения несортированный, бытовые отходы, хозяйственно-бытовые стоки, обрезки и обрывки тканей смешанных (спецодежда), металлическая и пластиковая тара от моторных масел, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушений требований п. 1 ст. 16, ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой негативное воздействие на окружающую среду является платным, Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие окружающую среду и ее формы» плата за негативное воздействие на окружающую среду с 2011 года и до момента проведения проверки 17.04.2017 ИП ФИО1 не осуществлялась.

Неуплатой ответчиком денежных средств за природопользование нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью, государства - право на получение доходов в бюджет.

Согласно ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов (федерального, субъекта РФ, местного) формируются в соответствии со ст.ст. 41, 42, 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие распределяется следующим образом: в федеральный бюджет - 20%; в бюджет субъекта Российской Федерации - 40 %; в местный бюджет - 40%.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Оснований для непринятия судом признание иска ответчиком, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Милютинского района - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 встать на учет в Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО, расположенного по адресу: <адрес> в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 26 мая 2017 года.

Председательствующий: