Постановление № 1-151/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 1-151/2019

Дело № 1-151/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сатка Челябинской области 03 апреля 2019 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Сюсина А.С., при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием помощника Саткинского городского прокурора Челябинской области Акула Е.Ю.,

старшего следователя следственного отдела по городу Сатка Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО,

подозреваемой ФИО5,

защитника Мухтарова Д.Р.,

представителя потерпевшего Саткинского муниципального района Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области материалы уголовного дела и постановление старшего следователя следственного отдела по городу Сатка Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО5, <данные изъяты>, ранее не судимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»),

у с т а н о в и л :

Органами предварительного расследования ФИО5 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО5 на основании протокола избирательной комиссии муниципального образования «Айлинское сельское поселение» «Об установлении общих результатов выборов Главы Айлинского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ избрана на должность Главы Айлинского сельского поселения и в соответствии с распоряжением «О вступлении в должность Главы Айлинского сельского поселения ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ являлась высшим должностным лицом Айлинского сельского поселения - Главой Айлинского сельского поселения.

На основании протокола заседания комиссии по проведению конкурса по выбору кандидатур на должность Главы Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета депутатов Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность Главы Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области», ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ назначена Главой Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области (Главой Айлинского сельского поселения).

В своей деятельности ФИО5 как Глава Айлинского сельского поселения руководствовалась Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами и законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами, постановлениями и распоряжениями органов исполнительной власти Челябинской области, Законодательного собрания Челябинской области и органов исполнительной власти Саткинского муниципального района Челябинской области.

В соответствии со ст. 4 Устава (муниципального образования) «Айлинское сельское поселение» Саткинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту – «Устав»), зарегистрированного в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу 06 декабря 2005 года (с изменениями и дополнениями), на территории Айлинского сельского поселения осуществляется местное самоуправление.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года (в редакции от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ) и ст.ст. 26, 27 Устава Глава Айлинского сельского поселения является высшим должностным лицом Айлинского сельского поселения и наделен Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также возглавляет администрацию указанного поселения.

Согласно ст. 27 Устава Глава Айлинского сельского поселения представляет Айлинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; разрабатывает схему управления Айлинским сельским поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов Айлинского сельского поселения; обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления; от имени Айлинского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; обеспечивает на территории Айлинского сельского поселения исполнение Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; руководит возглавляемой администрацией; назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Таким образом, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ являлась должностным лицом - Главой Айлинского сельского поселения, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в Айлинском сельском поселении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, ФИО5, являясь должностным лицом - Главой Айлинского сельского поселения, находясь на рабочем месте, в помещении администрации Айлинского сельского поселения по адресу: <адрес>, в ходе исполнения возложенных на нее обязанностей по решению вопросов местного значения, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившихся в извлечении из своих действий выгод неимущественного и имущественного характера, желании повысить свой авторитет перед подчиненными и стремлении улучшить имущественное положение, получить имущественные права и выгоду в пользу третьих лиц - сотрудников администрации Айлинского сельского поселения и их родственников, достоверно зная, что у ФИО3, являющейся матерью водителя служебного автомобиля администрации Айлинского сельского поселения - ФИО2, земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, не находился, в связи с чем правовых оснований ФИО3 на оформление права собственности на данный земельный участок не имела, в целях государственной регистрации ФИО3 прав на вышеуказанный земельный участок, действуя умышленно, внесла (путем дачи устного указания землеустроителю администрации Айлинского сельского поселения ФИО4, находившейся у нее в подчинении и служебной зависимости, об изготовлении официального документа - выписки из похозяйственной книги ФИО3 с заведомо ложными сведениями) в официальный документ - выписку из похозяйственной книги № Айлинского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения о наличии у ФИО3 права принадлежности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (участок №), подписав собственноручно вышеуказанную выписку и проставив в нее оттиск круглой печати администрации Айлинского сельского поселения, удостоверив правильность отраженных в выписке из похозяйственной книги вышеуказанных заведомо ложных сведений, передав ее (выписку из похозяйственной книги) ФИО3 для дальнейшей регистрации ею (ФИО3) права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (участок №).

Своими умышленными преступными действиями ФИО5 грубо нарушила:

- ст. 12 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

- ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Законы;

- ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

- ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой все равны перед законом и судом;

- ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения;

- ст. 130 Конституции Российской Федерации, согласно которой местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

- ст. 131 Конституции Российской Федерации, согласно которой местное самоуправление осуществляется в городских; сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций;

- ст. 132 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения; органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству;

- ст. 133 Конституции Российской Федерации, согласно которой местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

- ст. 70 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ), согласно которой органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами;

- п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 04 марта 2014 года № 23-ФЗ), согласно которому муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

- п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 04 марта 2014 года № 23-ФЗ), согласно которому муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

- п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 04 марта 2014 года № 23-ФЗ), согласно которому муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

- п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 04 марта 2014 года № 23-ФЗ), согласно которому муниципальному служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

- п. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года 3 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 04 марта 2014 года № 23-ФЗ), согласно которому муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

- п. 3 ст. 14.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 04 марта 2014 года № 23-ФЗ), согласно которому муниципальный служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Преступное поведение ФИО5 создало у окружающих ощущение безнаказанности действий должностных лиц администрации Айлинского сельского поселения, вседозволенности с их стороны, способствовало ослаблению веры населения в силу закона, чем был подорван авторитет органов местного самоуправления и государства.

Преступные действия ФИО5 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся:

- незаконной выдаче ФИО3 в целях государственной регистрации ей (ФИО3) прав на вышеуказанный земельный участок, выписки из похозяйственной книги № Айлинского сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права принадлежности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (участок №), которая в последующем имела право оформить в собственность указанный земельный участок;

- дискредитации и подрыве у граждан авторитета органов местного самоуправления, в частности Главы Айлинского сельского поселения, обязанного решать вопросы местного значения в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Челябинской области, дискредитации и подрыве авторитета деловой репутации Айлинского сельского поселения среди сотрудников и работников администрации указанного поселения, жителей данного поселения, подрыве авторитета органов управления администрации Айлинского сельского поселения, подрыве уважения к служебной дисциплине в коллективе администрации Айлинского сельского поселения;

- в формировании бытующего у граждан негативного мнения о должностных лицах органов местного самоуправления;

- в нарушении предусмотренных ст.ст. 12, 15, 17, 19, 35, 130, 131, 132, 133 Конституции Российской Федерации указанных выше конституционных прав.

Старшим следователем следственного отдела по городу Сатка Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО с согласия руководителя следственного отдела по городу Сатка следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области перед Саткинским городским судом Челябинской области возбуждено ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении подозреваемой ФИО5

В обоснование заявленного ходатайства указал, что подозреваемая ФИО5 впервые подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, относящегося к категории средней тяжести, в ходе предварительного расследования признала причастность к совершению данного преступления, загладила причиненный преступлением вред, ходатайствовала о прекращении уголовного дела и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании старший следователь ФИО свое ходатайство поддержал, суду показал, что подозреваемая ФИО5 признала причастность к совершению инкриминируемого ей преступления, в содеянном раскаялась, полностью загладила причиненный преступлением вред путем принесения извинений потерпевшему в лице Главы Саткинского муниципального района Челябинской области, данные извинения указанным лицом были приняты.

Подозреваемая ФИО5 в судебном заседании свою причастность к совершению преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, признала, в содеянном искренне раскаялась, принесла извинения представителю потерпевшего, а также прокурору как представителю государства в данном процессе. Судье пояснила, что причиненный преступлением вред загладила путем принесения извинений потерпевшему в лице Главы Саткинского муниципального района Челябинской области, данные извинения были приняты. Просила прекратить уголовное дело в отношении нее с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, который обязуется оплатить в установленный срок.

Защитник Мухатров Д.Р. в судебном заседании позицию подозреваемой ФИО5 поддержал, полагал, что имеются все законные основании для прекращения уголовного дела в отношении ФИО5 с применением к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Судебный штраф своей подзащитной просил определить в минимально возможном размере.

Представитель потерпевшего администрации Саткинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по уголовному делу в отношении ФИО5 с применением к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа на основании ст.76.2 УК РФ, подозреваемая ФИО5 загладил причиненный преступлением вред путем принесения извинений Главе Саткинского муниципального района Челябинской области, данные извинения были приняты.

Помощник Саткинского городского прокурора Челябинской области Акула Е.Ю. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в отношении ФИО5 с применением к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа на основании ст.76.2 УК РФ, просил назначить ФИО5 судебный штраф в размере 30 000 рублей и определить срок его уплаты в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы уголовного дела, в том числе характеризующий ФИО5 материал: имеет постоянное место жительства, которое совпадает с местом ее регистрации, и место работы, на учете у психиатра и нарколога не состояла и не состоит, по месту работы, месту жительства зарекомендовала себя с исключительно положительной стороны, состоит в зарегистрированном браке, ранее не судима, - судья находит постановление старшего следователя следственного отдела по городу Сатка Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении подозреваемой ФИО5 подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.2 ст. 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УПК РФ») суд рассматривает ходатайство следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, если в ходе предварительного расследования уголовного дела будет установлено, что имеются предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого.

Частью 1 статьи 25.1 УПК РФ предусмотрено, что суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

ФИО5 органами предварительного расследования подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, которое в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

Выдвинутое в отношении ФИО5 подозрение в совершении вышеуказанного преступления средней тяжести обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Из представленных материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО5 ранее не судима, впервые подозревается в совершении преступления средней тяжести, причастность к которому в судебном заседании не отрицала, добровольно загладила в полном объеме причиненный преступлением вред путем принесения извинений потерпевшему – Главе Саткинского муниципального района Челябинской области, а также прокурору в судебном заседании как представителю государства, данные извинения были приняты.

Учитывая изложенное и принимая во внимание конкретные обстоятельства уголовного дела в отношении ФИО5, всесторонне исследовав характер и степень общественной опасности инкриминируемого ей преступления, особенности объекта преступного посягательства, его приоритет, личность подозреваемой, ее семейное и материальное положение, судья полагает, что уголовное дело с учетом положений ст. 25.1 УПК РФ и с согласия ФИО5 подлежит прекращению с назначением ей предусмотренной ст. 104.4 УК РФ меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа, порядка и срока его оплаты, судья в соответствии с ч. 2 ст. 104.5 УК РФ учитывает тяжесть инкриминируемого ФИО5 преступления, имущественное положение ФИО5 и ее семьи, а также принимает возможность получения ФИО5 заработной платы или иного дохода.

Обстоятельств, препятствующих применению в отношении ФИО5 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, судьей не установлено.

Оснований для прекращения уголовного дела и уголовного преследования по иным основаниям не имеется.

Гражданский иск по делу не заявлен, вещественные доказательства не приобщены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 25.1, 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Ходатайство старшего следователя следственного отдела по городу Сатка Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области ФИО о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО5, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Уголовное дело в отношении ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекратить на основании ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО5 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, который должен быть уплачен в течение двух месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО5 отменить.

Сумму судебного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (следственное управлением Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области, лицевой счет № 04691А59130), расчетный счет № <***>, наименование Банка – Отделение Челябинск, БИК 047501001, КБК 41711621010016000140, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745301001.

Разъяснить ФИО5, что сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

В случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке (ч.2 ст. 104.4 УК РФ, ст. 446.5 УПК РФ).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного в течение 10 суток со дня вынесения с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Судья Сюсина А.С. Приговор вступил в законную силу 16.04.2019г.