Постановление № 5-246/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-246/2018

Дело № 5 - 246/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 21 мая 2018 года

Мотивировочная часть изготовлена 23 мая 2018 года.

пос. Ола 21 мая 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, личность которой удостоверена паспортом гражданина РФ <данные изъяты>

рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – начальника отдела учета и отчетности - главного бухгалтера Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО1, <данные изъяты> сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

которой права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены в ходе производства по делу, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

При проведении контрольного мероприятия в период с 24.11.2017 по 31.01.2018 в администрации муниципального образования «Ольский городской округ», расположенной по адресу: <...>, выявлено нарушение начальником отдела учета и отчетности - главным бухгалтером Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО1 действующих норм бюджетного законодательства и нормативных подзаконных актов, регламентирующих порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, которое выразилось в следующем.

В нарушение ст.221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п.п.3.1, 3.2, 4.1, 4.2 Порядка, утвержденного распоряжением руководителя Комитета финансов администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 03.03.2016г. №22, в лимиты бюджетных обязательств, доведенных Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», в течение 2016 года неоднократно вносились изменения, но в течение соответствующего года ФИО1, являющейся начальником отдела учета и отчетности - главным бухгалтером Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», в должностные обязанности которой в числе прочего входит разработка сметы расходов и расчетов к ней, изменений к смете, а также за осуществление бухгалтерского учета исполнения сметы доходов и расходов, за составление отчета об исполнении сметы и представления ее главе, изменения в бюджетные сметы не вносились, то есть фактически бюджетная смета не велась. Не составлялись расчеты, обоснования по кодам классификации операций сектора государственного управления.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факты, изложенные в протоколе, не оспаривала, однако просила принять во внимание, что в указанный период она фактически работа одна, что и привело к допущенным нарушениям.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу п.п.1, 2 ст.221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями муниципального образования «Ольский городской округ» регламентирован распоряжением руководителя Комитета финансов администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от 03.03.2016г. №22 (далее - Порядок). В соответствии с требованиями р.3 Порядка, бюджетные сметы казенных учреждений составляются ежегодно казенным учреждением в 2 экземплярах по форме согласно приложению № 2 настоящего Порядка, утверждаются руководителем казенного учреждения и предоставляются в Комитет финансов администрации муниципального образования «Ольский городской округ» на согласование.

В силу пунктов 3.1, 3.2, 4.1, 4.2 Порядка, бюджетная смета составляется учреждением на основании доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. К представленной на утверждение бюджетной смете прилагаются пояснительная записка и обоснования (расчеты) сметных показателей, использованных при формировании сметы по форме согласно приложению № 3 настоящего Порядка, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы.

Статьей 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 1 об административном правонарушении от 04.05.2018;

- актом проверки законности, результативности использования средств местного бюджета администрации МО «Ольский городской округ» за 2015-2016 года от 31.01.2018 с приложением к нему;

- пояснительной запиской № 1 по акту проверки законности, результативности использования средств местного бюджета администрации МО «Ольский городской округ» за 2015-2016 года от 31.01.2018;

- представлением № 21 от 16.02.2018;

- распоряжением № 22 от 03.03.2016 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальными казенными учреждениями МО «Ольский городской округ» с приложением к нему;

- трудовым договором о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы от 14.08.2006;

- распоряжением № 150р/к от 11.08.2006 «О переводе ГЭВ на другую работу, приеме на работу ФИО1»;

- распоряжением № 255р/к от 29.12.2006;

- распоряжением № 94р/к от 13.04.2007;

- должностной инструкцией на начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера администрации МО «Ольский район»;

- бюджетной сметой на 2016 год № 24;

- бюджетной сметой на 2016 год № 86;

- расчетами и обоснованиями к бюджетной смете № 86;

- уведомлением о лимитах бюджетных обязательств 86;

- заявлением ФИО1 от 27.12.2006.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом всех доказательств по делу, бездействия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

При определении размера административного наказания судья учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в пределах санкции предусмотренной ст. 15.15.7 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

назначить должностному лицу – начальнику отдела учета и отчетности - главному бухгалтеру Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (администрация муниципального образования «Ольский городской округ» о/счет 04473D00970), ИНН <***>, КПП 490101001, БИК 044442001, счет 40101810300000010001 в Отделении Магадан г. Магадан, ОКТМО 44702000, код бюджетной классификации 92211690040040000140

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления

Установить день изготовления мотивированного постановления 23 мая 2018 года.

Судья О.А. Стахорская