Постановление № 5-884/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-884/2020

Дело №.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Липецк 09 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 г.

Мотивированное постановление составлено 09 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Кузнецова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО Транспортная компания «Руслан-1», юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО Транспортная компания «Руслан-1» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне предела субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02 октября 2020 г. в 16 часов 30 минут инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО4 было установлено, что юридическое лицо - ООО Транспортная компания «Руслан-1» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан ФИО1 угли, (дата) г.р., который 28 июля 2020 года в 10.25 часов осуществлял трудовую деятельность без патента на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области, а именно на участке автодороги, расположенной напротив <адрес> занимался устройством опалубки под площадку для заливки бетонной подпорной стенки.

Представитель ООО Транспортная компания «Руслан-1» ФИО3 в судебном заседании показала, что вину в совершенном правонарушении организация признает полностью, поскольку несет ответственность за действия 3 –их лиц, которые были привлечены к работе на основании муниципального контракта. Просила учесть материальное положение, а также уже выполненные организацией работы на социально значимых объектах г. Липецка. Также показала, что после привлечения юридического лица к административной ответственности было допущено привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан с нарушением закона, поскольку из-за большого объема работы они не могут уследить и проконтролировать действия всех работников.

Инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4 (составившая протокол об административном правонарушении) просила привлечь к ответственности ООО «ТК Руслан-1», представив суду копии 10 постановлений, вынесенных судами г. Липецка и г. Москвы о привлечении ООО «ТК Руслан-1» к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Вина юридического лица в совершении правонарушения установлена полностью и подтверждается:

- рапортом врио начальника отделения № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку, согласно которому 28.07.2020г. на участке автодороги по <адрес> выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1 ФИО8, (дата) года рождения, который занимался подготовительными работами к укладке дорожного покрытия на участке автодороги по <адрес>, а именно: занимался устройством опалубки под площадку для заливки бетонной подпорной стенки без патента, действующего на территории Липецкой области. Работодателем гражданина республики Узбекистан ФИО1 является ООО Транспортная компания «Руслан-1» (л.д. 4),

- письменными объяснениями ФИО1, указавшего, что он в 2019 г. прибыл из республики Узбекистан для работы в г. Москву, устроился на работу в ООО «ТК Руслан-1» и занимался укладкой асфальтового покрытия в Москве и Московской области с ноября 2019г. по июнь 2020 г., получив при этом патент в Москве 27.12.2019 г. Затем в июне 2020 г. администрация ООО ТК Руслан-1 ему предложила работу в г. Липецке с зарплатой в 35 000 рублей, он согласился. В июне 2020 г. он со своими соотечественниками ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и др. на «Газели» приехал в г. Липецк, где их поселили в общежитии и примерно с 20 июня 2020 г. их также на «Газели», принадлежащей ООО ТК Руслан-1, каждое утро привозят на работу на участок дороги – <адрес>, где бригадир по имени ФИО13 определяет им объем работы, который они выполняют, а вечером их также отвозят в общежитие. В г. Липецке он выполнял работы по копанию грунта, разравниванию площадки под заливку бетоном подпорных стен для дороги, заливкой бетона. В г. Липецке он патент не получал. 28 июля 2020 г. он также со своими соотечественниками работал у <адрес>, где занимался устройством опалубки, когда приехали сотрудники полиции.

- постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО5 от 28.07.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в г. Липецке без патента, поскольку ФИО1 предъявил патент серии № №, действующий на территории г. Москвы (л.д. 106),

- постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО5 от 28.07.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ за нарушение режима пребывания и проживание в г. Липецке без регистрации (л.д. 115),

- данными миграционной службы (л.д. 110), из которых следует, что ФИО1 патент в Липецкой области не получал,

- письменными объяснениями ФИО6 (прораба ООО «<данные изъяты>»), указавшего, что с 20 июня 2020 г. он по указанию ООО «<данные изъяты>» приехал в командировку на объект строительства автодороги по <адрес>. С 20 июня 2020 г. в составе его бригады работают граждане Узбекистана, в том числе ФИО1 Ему известно, что данных граждан наняли в ООО «Руслан -1» в г. Москве и из Москвы направили в Липецк на обустройство дороги по проспекту Победы. Он приезжает утром на работу и расставляет указанных иностранных граждан на объекте строительства, контролирует их работу. 28 июля 2020 г. данные граждане занимались подготовкой площадки под подпорную стенку автодороги напротив <адрес> (л.д. 36).

- письменными объяснениями ФИО7, который как физическое лицо заключил гражданско-правовой договор с ООО «ТК Руслан-1» на выполнение работ на объекте: «Реконструкция пр. Победы с благоустройством прилегающей территории от пл. Победы до монумента «Танк» в г. Липецке, работы выполнял силами бригады рабочих, в которую входили в том числе граждане Узбекистана, данные которых он не знает, документы их он не проверял. Ему сказали, что если из-за его работников у ООО «ТК Руслан-1» возникнут проблемы, размер штрафов будет вычтен из его заработной платы (л.д. 39),

- муниципальным контрактом от 06 мая 2019 г., заключенным между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «Транспортная компания «Руслан-1», на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ на объекте «Реконструкция проспекта Победы с благоустройством прилегающей территории от пл. Победы до монумента «Танк» в г. Липецке» (со стоимостью контракта свыше 943 миллионов рублей).

Именно в рамках выполнения данного контракта на пр. Победы был выявлен факт привлечения ООО «ТК Руслан-1» к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина респ. Узбекистан ФИО1 с нарушением требований действующего миграционного законодательства.

Вина юридического лица также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.10.2020г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.10.2020г. (л.д. 93), другими материалами дела.

Поскольку иностранные граждане, в том числе ФИО1, были привлечены данной организацией (работниками данной организации) и фактически выполняли работу, которая по договору возлагалась именно на ООО Транспортная компания «Руслан-1», юридическое лицо несет ответственность за все нарушения норм действующего законодательства, допущенные уполномоченными работниками своей организации.

Согласно ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае данных о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения указанных норм миграционного законодательства, суду представлено не было.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

П. 4.2 ст. 13 Федерального закона предусматривает, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии, не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии, не указанной в разрешении на работу.

Ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО Транспортная компания «Руслан-1», которое 28 июля 2020 г. привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина респ. Узбекистан ФИО1 у., не имеющего разрешение на работу или патента в Липецкой области, полностью доказанной.

При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающим наказание обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Так, в судебном заседании было установлено, что ООО «ТК Руслан-1» неоднократно ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Так, Советским районным судом г. Липецка 11, 15, 18 июня 2020 г. было вынесено 7 постановлений о привлечении ООО «ТК Руслан-1» к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ по фактам незаконного привлечения ООО к трудовой деятельности иностранных граждан – граждан Узбекистана, совершенных 10 и 11 июля 2019 года.

Постановлениями Левобережного районного суда г. Липецка от 03 сентября 2020 г. ООО «ТК Руслан-1» также признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ по фактам привлечения граждан респ. Узбекистан к трудовой деятельности по строительству и ремонту автодороги 01 ноября 2019 года.

Постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 05 августа 2020 г. ООО «ТК Руслан-1» привлечено к ответственности за аналогичные действия, имевшие место в г. Липецке 03 ноября 2019 г.

Таким образом, ООО «ТК Руслан-1» продолжает совершать правонарушения в сфере миграционного законодательства, в том числе после вынесения судебных решений (в июне 2020 г.) и привлечения ООО к административной ответственности.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, суд считает, что цели наказания - предупреждение совершения новых правонарушений будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Руслан-1» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузнецова