Решение № 2-301/2025 2-301/2025~М-254/2025 М-254/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-301/2025

Дело № 2-301/2025

22RS0024-01-2025-000523-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Купцовой Э.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Ключевского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ключевская центральная районная больница им. ФИО2» о возложении обязанностей,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ключевская центральная районная больница им. ФИО2» о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2». В ходе проверки установлено, что на проступях краевых ступеней (первой и последней) лестничных маршей здания поликлиники КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, отсутствуют, что нарушает требование пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020. Поверхность пандуса на центральном входе в здание поликлиники КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, не выделена, что нарушает требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого указано, что запланировано устранение нарушений. Однако, согласно акту осмотра, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения законодательства не устранены. Согласно п. 1.4 Устава КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке. В соответствии с п. 1.6 Устава, имущество, учитываемое на балансе КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» независимо от источников приобретения, закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение указанным имуществом осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, <адрес> и Уставом. Указанные нарушения являются недопустимыми, так как препятствуют доступу граждан к учреждениям здравоохранения, нарушают права лиц с инвалидностью на свободный доступ к объекту социальной инфраструктуры, создают угрозу жизни и здоровья граждан, обуславливают риск получения ими различных травм.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ключевская центральная районная больница им. ФИО2»: оборудовать в здании поликлиники на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, общей шириной 0,08-0,1 м., согласно требованиям п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; поверхность пандуса на центральном входе в здание поликлиники выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на поданном исковом заявлении настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2», представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали..

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются: национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил); международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств; стандарты организаций; результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

В силу ч. 2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ предусмотрено, что международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту – СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту – МГН).

В соответствии с п.4.4 Свода правил СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней, лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено зданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени – не более 0,04м.

Согласно Уставу КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2», утвержденному приказом Министерства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основной целью деятельности КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» является удовлетворение общественной потребности в медицинском обслуживании граждан.

В судебном заседании установлено, что на проступях краевых ступеней (первой и последней) лестничных маршей здания поликлиники КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, отсутствуют. Поверхность пандуса на центральном входе в здание поликлиники КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, не выделена.

<адрес> при осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных граждан выявлено, что лестничные марши, крыльцо у входа в здание поликлиники не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым Федеральным законом № 384-ФЗ.

По данному факту в адрес КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что доступ граждан, относящихся к категории инвалидов в указанное здание затруднен, что влечет нарушение их прав на обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры, является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

На момент рассмотрения настоящего дела, выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства, ответчиком не устранены.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела какие-либо мероприятия по вопросу устранения выявленных прокуратурой нарушений не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора <адрес>.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительности выявленного прокурором нарушения, периода рассмотрения настоящего дела и необходимости устранения нарушений, суд полагает возможным установить срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств необходимости установления более длительных сроков для исполнения требований прокурора суду не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ключевская центральная районная больница им. ФИО2» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ключевская центральная районная больница им. ФИО2»:

- оборудовать в здании поликлиники на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, общей шириной 0,08-0,1 м., согласно требованиям п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- поверхность пандуса на центральном входе в здание поликлиники выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем принесения апелляционной жалобы через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Э.В. Купцова