Решение № 2-2075/2017 2-2075/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2075/2017

Дело № 2-2075/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Параньга 24 мая 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гайнанова Р.Н.,

при секретаре Валиевой Ф.С.,

с участием помощника прокурора Параньгинского района

Республики Марий Эл ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл в интересах ФИО3 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» об обязании произвести выплату в счет возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Параньгинского района Республики Марий Эл обратился в районный суд с иском в защиту прав и интересов ФИО3 к ответчику – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» об обязании произвести выплату в счет возмещения педагогу расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 являлась педагогическим работником, и ей согласно действующему законодательству РФ полагается возмещение расходов по оплате за коммунальные услуги по электроснабжению и газоснабжению ее жилища, однако, данную меру социальной поддержки она не получает.

Считая, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа», где работала ФИО3, является общеобразовательным учреждением, и в соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года истец имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а в силу ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение включает в себя, кроме платы за пользование жилым помещением (платы за наем), также плату за содержание и ремонт жилого помещения (включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), прокурор Параньгинского района Республики Марий Эл просит обязать ответчика - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» произвести выплату ФИО3 в размере <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании помощник прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд исковые требования прокурора в интересах ФИО3, являющейся пенсионером - ветераном педагогического труда, удовлетворить; суду пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении. Согласно действовавшему на тот период законодательству РФ (ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года) ей полагалось возмещение расходов по оплате за коммунальную услугу, однако, данную меру социальной поддержки она не получила. Просит суд удовлетворить иск и обязать ответчика произвести выплату в пользу истицы ФИО3, согласно представленного расчета суммы задолженности в размере <данные изъяты>, в счет возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени, и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась суду с письменным заявлением с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – <данные изъяты> муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора признал, суду дал пояснения, согласно изложенным в письменном отзыве ответчика на иск, указав, что задолженность перед педагогом - пенсионером школы ФИО3 образовалась из-за приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по решению Управления Федерального казначейства по <адрес> операций по расходованию средств, находящихся на счете МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», по причине наличия задолженности по бюджетным обязательствам, в том числе по оплате за потребленную электроэнергию, природный газ и т.д. Фактически денежные средства на счете их общеобразовательной школы имеются, однако действуют пять решений Управления Федерального казначейства по <адрес> о приостановлении движения указанных денежных средств, не позволяющих проведение иных банковских операций по счету учреждения образования, кроме выплаты заработной платы работникам, в результате чего заблокированы на счете школы денежные средства на общую сумму <данные изъяты> рублей. Считает, что имеющаяся перед истцом ФИО3 задолженность в размере <данные изъяты> по выплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ответчиком будет выплачена истцу в полном объеме, незамедлительно после снятия приостановления операций по расходованию средств со стороны Управления Федерального казначейства по <адрес>.

Представитель третьего лица – Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «<адрес> муниципальный район» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ, с согласия помощника прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2, поддержавшего иск в интересах ФИО3 в полном объеме, пояснение <данные изъяты> муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО4, признавшего иск полностью, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

01 сентября 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», но к данным правоотношениям следует применять Федеральный закон, действовавший в спорный период, а именно ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1.

В силу ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имели право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливался законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечивался за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ в плату за жилое помещение включается плата за пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях – в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением, при этом бесплатное жилое помещение означало возмещение издержек как по оплате за пользование жильем (плата за наем), так и на содержание и ремонт жилья. По смыслу данной нормы специалист должен проживать и работать в сельской местности, рабочих и иных поселках.

Статьей 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48 -3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено, что социальная поддержка оказывается некоторым категориям граждан, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и работающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в государственных или муниципальных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл или соответствующим муниципальным образованием.

В соответствии с п. 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается специальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12.01.2005 года №3, к работникам системы образования отнесена должность учителя.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

Статьей 3 Закона определено, что социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 % платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещения; 100 % оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100%) оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.

Таким образом, Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» вошел в противоречие с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», предусматривавшим право педагогических работников на возмещение расходов за пользование жилым помещением, а именно платы за содержание и ремонт жилого помещения, включавшую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 проработала более 10 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<адрес> основная общеобразовательная школа», в настоящее время находится на пенсии, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением (п.п.1.1 Устава).

Согласно п.1.5 учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в органах Федерального казначейства, печать со своим наименованием, бланки, штампы.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака имеется запись за №. После заключения брака присвоены фамилии мужу - ФИО1, жене – ФИО3 (л.д.14).

Из представленной выписки из лицевого счета ФИО1 по оплате коммунальных услуг за электроэнергию суд установил, что за спорный период им оплачено: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д.32).

Из представленной выписки из лицевого счета ФИО1 по оплате коммунальных услуг за газоснабжение суд установил, что за спорный период им оплачено: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д.34). Указанные суммы ФИО3 ответчиком не возмещены, образовалась задолженность.

Суд, проверив представленный в исковом заявлении расчет задолженности ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» перед истцом ФИО3, подлежащий взысканию в размере <данные изъяты>, в счет возмещения ее расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд считает, что на истца ФИО3 распространяются льготы, предусмотренные действующим федеральным законодательством по социальной поддержке педагогических работников. Совместно проживающих членов семьи, родственников, получающих указанные льготы, истец не имеет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл в интересах ФИО3 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» произвести выплату ФИО3 в размере <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционных жалобы, представления через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Н. Гайнанов

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.