Постановление № 5-154/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-154/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2017 г. г.Волгодонск

ул.Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Узбекистана, уроженки <адрес>, зарегистрированной и пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2017 в 13.00 час. в помещении УПП №22 ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» по РО в <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой Узбекистана ФИО1 режима пребывания в РФ с 14.12.2012 по 31.12.2014, т.е. уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истёк 31.12.2014.

ФИО1 в судебном заседании признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснил, что в 2005 году вместе со своим мужем ФИО2 и тремя детьми приехала на постоянное место жительства в Россию. Старшая дочь Екатерина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время оформляет гражданство РФ, средняя дочь Светлана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой РФ, вышла замуж в <адрес>, сын Данил, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет вид на жительство до октября 2017 г. и учится в училище в <адрес>. Есть внуки граждане РФ, за которыми она осуществляет уход. ДД.ММ.ГГГГ она получила вид на жительство РФ, который должен был действовать до декабря 2017 г., но действовал до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнялось 45 лет, и необходимо было менять паспорт. Она получила паспорт в январе 2015 г., таким образом, нарушила срок подачи документов. Кроме того, из-за болезни мужа осуществляла за ним уход. На территории Узбекистана нет родственников, нет имущества, она снята с регистрационного учета. На территории Российской Федерации живут её родственники: дети, внуки, племянники от родного брата, который, как и её родители погибли. Так же живут родственники мужа – его родной брат по матери ФИО3 – гражданин РФ и его родная сестра ФИО4 ФИО1 с мужем снимают квартиру по адресу <адрес>. Из-за отсутствия гражданства не может трудоустроиться, намерена оформить документы для легализации на территории РФ. Просит не выдворять её за пределы Российской Федерации, т.к. это разлучит с родственниками.

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и её вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении №3195/3155 от 30.05.2017; паспортом гражданина Узбекистана, видом на жительство, письменным объяснением ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Судом учитывается, что в сведениях ФМС России АС ЦБДУИГ указан период действия вида на жительство 14.12.2017, что опровергается сведениями о возрасте ФИО1 и сведениями из её вида на жительство.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 в нарушение требований, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно (31.12.2014) не покинула Российскую Федерацию и пребывала с 01.01.2015 на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установлены.

Действия ФИО2 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определяя меру наказания учитывается, что своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 не смогла по причине документирования и родственных связей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что ФИО1 подтвердила наличие родственных отношений на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, целесообразно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Узбекистана ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»),

КПП 614301001,

ИНН налогового органа 6143077605

ОКТМО 60712000,

№ счёта получателя 40101810400000010002 в отделении ФИО5 г.ФИО5-на-Дону

БИК 046015001,

код бюджетной классификации 118811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.