Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-393/2018;)~М-360/2018 2-393/2018 М-360/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное), ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное), в котором просит признать её право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, период работы маляром-штукатуром в ФИО3 МПМК (позднее ФИО3 КГСО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица мотивировала тем, что после окончания училища получила специальность маляра-штукатура, ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Невельскую МПМК по специальности маляр-штукатур 3 разряда. Организация была строительной, занималась строительством различных объектов в районе. За время работы организация меняла свое название, в ДД.ММ.ГГГГ году была переименована в Невельскую кооперативно-государственную строительную организацию (КГСО). При поступлении на работу в трудовой книжке её профессию написали как «маляр-штукатур», что не соответствует требованиям тарифно-квалификационного справочника. Всё время она (истца) занималась малярными работами, при которых использовались нитрокраски, нитролаки, определяемые ГОСТами, как токсичные вещества, что определяет тяжелые условия труда. Наиболее часто в производстве малярных работ использовались органические растворители: Р-646, ацетон, скипидар, бутилацетат, уайт-спирит, толуол, спирт этиловый и другие. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года, а ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, но ей в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Считает, что пенсионный орган неправомерно отказал ей в зачете в льготный стаж указанного периода работы и нарушил её конституционное право на достойное социальное обеспечение. Согласно действовавшему до 1992 года Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённому постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, право на досрочное назначение пенсии по старости было предусмотрено для маляров при работе с нитрокрасками, в случае, если организация занималась новым строительством. Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочную пенсию предусмотрено для маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности. Получить документы о характере работы она не может, поскольку указанное строительное предприятие ликвидировано, документов о материалах, с которыми она работала в данной организации, не сохранилось.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе, ФИО2, иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, ей в этом было отказано по причине отсутствия льготного стажа. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе руководствуется действующим законодательством – Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, Списками №1 и №2 производств, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Спорный период работы не был включен ФИО1 в льготный стаж, поскольку в её трудовой книжке наименование должности «маляр-штукатур» не соответствует наименованию должности в Списке №2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, где указана должность - «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности». Если спорный период включить в льготный стаж, то условия назначения пенсии будут соблюдены.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей К.М.П., Т.Н.А. и С.Е.В., суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное положение было закреплено в пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ч.4 ст.30 этого же закона закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По записям трудовой книжки ФИО1 (до заключения брака Т., л.д.5) Е.В. установлено, что она до поступления на работу обучалась в ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МПМК (с ДД.ММ.ГГГГ – Кооперативно-государственная строительная организация объединения «Псковагропромстрой» /КГСО/) маляром-штукатуром 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию (л.д.8-9).

Из архивной справки архивного отдела Администрации Невельского района №** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по документам архивного фонда ОАО «Невельстрой» по лицевым счетам имеется: ФИО1 (Т.) Е.В., в графе «должность» указано: с 1984 года по 1988 год – штукатур-маляр 3 разряда, с 1989 года по 1990 год – маляр-штукатур 2 разряда. Имеется приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Т.Е.В.. с ДД.ММ.ГГГГ штукатуром-маляром 3-го разряда, приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 штукатура-маляра с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Данных по видам красок, применяемых для работы не имеется (л.д.25).

Копия аттестата ** от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает окончание истицей ГПТУ-4 <адрес> по профессии маляр-штукатур (л.д.26).

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ № **, по документам архивного фонда ОАО «Невельстрой» имеется: с ДД.ММ.ГГГГ года –ФИО3 межколхозная строительная организация «Межколхозстрой» Псковского облмежколхозстроя <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года – Межколхозный передвижной механизированный отряд Псковского строительного треста ** «Псковсельстрой» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО3 агропромышленная строительная организация «Райстрой» строительного треста ** «Псковсельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ – Кооперативно-государственная строительная организация объединения «Псковагропромстрой» /КГСО/; с ДД.ММ.ГГГГ года – Акционерное общество открытого типа «Невельстрой», которое переименовано в ОАО «Невельстрой» - ликвидировано на основании решения Арбитражного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из решения пенсионного органа на имя истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия льготного стажа (10 лет), так как должность «маляр-штукатур», отраженная в трудовой книжке, не соответствует названию должности поименованной в Списке №2, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, где в разделе 33 значатся «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», и в Списке 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, где разделом 29 предусмотрены «маляры при работе с нитрокрасками», а также не проставлен код льготной работы в индивидуальных сведениях после даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д.11-13).

Истица ФИО1 в суде пояснила, что МПМК, впоследствии КГСО и АООТ «Невельстрой» являлась строительной организацией, строила новые производственные объекты и жилые дома в <адрес>. В указанный период она работала маляром полный рабочий день в комплексной бригаде, которой руководил ФИО4. Вместе с ней работали Т., К., С.. Их работа заключалась в том, чтобы красить различные поверхности, в том числе и металлические, работали целый день в закрытых помещениях, с токсичными быстросохнущими нитрокрасками, для которых использовались вредные для здоровья растворители, в том числе Р-646, ацетон, толуол. Для окрашивания металлических поверхностей применялась грунтовка ГФ-119. В связи с работой во вредных условиях труда она ежегодно проходила профосмотры в ФИО3 ЦРБ, или на предприятии, когда туда приезжали врачи, также получала спецодежду, мыло, молоко, ей предоставляли 3 дня дополнительного отпуска. Она не знала, что в трудовой книжке неправильно записана её должность.

Из показаний свидетеля Т.Н.А. и С.Е.В., которые работали малярами в МПМК, впоследствии КГСО и АООТ «Невельстрой» Т.Н.А. с 1983 года по 1998 год, С.Е.В. – с 1983 года по 1990 год, следует, что данное предприятие занималось строительством новых производственных и жилищно-бытовых объектов. Они хорошо знают истицу ФИО1, так как работали с ней в одной бригаде под руководством бригадира ФИО4. Бригада маляров состояла из 30 человек, на объекты доставляли на автобусе. Работали в закрытых помещениях с вредными нитрокрасками полный рабочий день, для этих красок использовали растворители Р-646, ацетон, уайт-спирит. Им для работы выдавали спецодежду, за вредность давали молоко, мыло, добавляли три дня к отпуску, каждый год проходили профосмотр. В их трудовых книжках должность была указана как маляр-штукатур, поэтому они в судебном порядке включала данный период в льготный стаж, в настоящее время получают пенсию по старости.

Свидетель К.М.П. показала, что вместе с ФИО1 училась в **, а после окончания пошли работать КГСО в бригаду Н. ФИО1 уволилась раньше её. Они работали малярами, за вредность им давали молоко 05, л. в день, обеспечивали спецодеждой. Рабочий день был с 08 час. до 17 час. В работе использовали нитрокраски.

Совместные периоды работы свидетелей с истицей подтверждаются записями в трудовых книжках Т.Н.А., С.Е.В., К.М.П. (л.д.19-20, 22-23, копия трудовой книжки ФИО5).

Копией личной карточки ** на ФИО1 (Т.) Е.В., хранящейся в архивном отделе Администрации Невельского района, подтверждается, что истица после окончания ** поступила на работу в МПМК на должность маляр-штукатур и имела очередные отпуска за отработанные периоды с 1983 года по 1990 год плюс три дня к основному (л.д.6).

Согласно Уставу АООТ «Невельстрой», основными видами деятельности данной организации являются – производство строительно-монтажных работ на объектах производственного и социально-культурного назначения, жилья.

Представитель ответчика не оспаривает, что данная организация являлась строительной и занималась строительством новых производственных объектов и жилых домов.

В постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем на момент трудоустройства ФИО1, закреплено, что записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, утверждённом Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985г., действовавшем до издания Приказа Минздравсоцразвития от 06.04.2007г. №243, отдельно указаны профессии маляра и штукатура, профессии – маляр-штукатур, не предусмотрено.

В приложении 2 к распоряжению исполкома № 147 имеется план-график проведения периодических медосмотров рабочих промышленных предприятий в соответствии с приказом № 700 на 1988 г, где в графе «наименование предприятий» под п/п4 – РКГСО, «число лиц, подлежащих медосмотру» - 30 чел.

В списке рабочих ФИО3 КГСО, подлежащих периодическому медосмотру, под ** значится маляр Т. (после заключения брака ФИО1), в графе «этиологические факторы» указано: нитрокраски, ацетон, растворители (л.д.14-17).

Санитарно-эпидемиологические заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на растворитель 646 и эмаль алкидную «Мастер» с указанием класса опасности по ГОСТ 12.1007-76: 4 и 3 соответственно.

Учитывая данные обстоятельства, показания истицы и свидетелей, суд полагает, что в спорный период фактически ФИО1 работала на указанном предприятии маляром.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, действовавшего на момент трудоустройства ФИО1 предусмотрено право на льготную пенсию малярам при работе с нитрокрасками.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, (раздел XXXIII «Общие профессии»), право на досрочное назначение пенсии имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, код позиции Списка №2 - 23200000-13450.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 18 июля 2002 №537 сохранило действие Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также в пп. «б» п.1 указало, что время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала маляром в МПМК (позднее ФИО3 КГСО) в указанный период. Работы маляра проводились на объектах (жилые дома, организации, учреждения и др.объекты). Работа маляра заключалась в окрашивании рам, дверей, оклеивании поверхностей стен. В работе маляра использовались растворители красок (ацетон, ксилол, толуол, уайт-спирит), которые согласно ГОСТУ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» относятся к 3 и 4 классам опасности. В списках о прохождении медицинского обследования, согласно приказа ** от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» имеется Т., Данные списки сохранены в архиве филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежском районах (л.д.24).

По сведениям ГБУЗ Псковской области «ФИО3 межрайонная больница» медицинская документация о прохождении медкомиссии (профосмотров) на ФИО1 (Т.) Е.В., не сохранилась.

Кроме того, решением Невельского районного суда Псковской области от 29.04.2013 года, вступившим в законную силу 31.05.2013 года, Т.Н.А., работавшей вместе с истицей, включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности маляра-штукатура с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 МПМК (позднее ФИО3 КГСО, затем АОЗТ «Невельстрой», поскольку судом было установлено, что Т.Н.А. в указанный период времени работала маляром и её работа была связана с применением нитрокрасок и вредных веществ не ниже 3 класса опасности (л.д.27-29).

По этим же основаниям решением Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, С.Е.В., включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы маляром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК ** (с 1986 года – ФИО3 агропромышленная строительная организация «Райагрострой», а с ДД.ММ.ГГГГ – Кооперативно-государственная строительная организация объединения «Псковагропромстрой» /КГСО/.

Обобщая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала маляром в строительной организации, занимающейся строительством новых объектов, её работа была связана с применением нитрокрасок и вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Поэтому в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период трудовой деятельности в качестве маляра-штукатура в ФИО3 МПМК (позднее ФИО3 КГСО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как определено в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное), право на пенсию у неё возникло. Установленные законом условия назначения досрочной пенсии по старости соблюдены, поэтому истице следует назначить пенсию по возрасту досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для досрочного назначения пенсии по старости период работы маляром-штукатуром в ФИО3 МПМК (позднее ФИО3 КГСО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2018 года.

Судья Л.Е.Смирнова