Постановление № 5-510/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-510/2018

Дело № 5-510/2018

Резолютивная часть постановления была оглашена 16 июля 2018 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 141400, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 31.07.2014, ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, ОКПО 34834797, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0683/00 от 13.10.2014),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 15.01.2018 года в 17 часов 29 минут ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, была предоставлена в электронной форие декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/150118/0002799, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/150118/0002799: отправитель товара: компания «Shanghai Phichem Material Со., Ltd», (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «СИ ИНТЕРЛАЙН» (109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д.15, стр Л, ИНН <***>); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (141400, <...>, ИНН <***>); товар в контейнере №: «растворы красок, изготовленных на основе акриловых полимеров...», в количестве 6 грузовых мест, весом нетто 3240 кг, классификационный код товара 3208209009 ТН ВЭД ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/190118/000182) установлено, что вес нетто товара в контейнере № № превышает указанный в ДТ № 10216170/150118/0002799 на 171,72 кг.

Таким образом, ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», в судебное заседание не явился, был уведомлен о дате судебного заседания надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику.

Защитник Гвоздев А.В., действующий на основании доверенности 240/31-08-2017/01 от 31.08.2017 года, сроком действия один год, вину от имени Общества не признал, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что при досмотре во время взвешивания брали только одну коробку, то есть на этом основании выявлялся вес брутто, остальные коробки не взвешивали, что в данном случае говорит о том, что нельзя утверждать, что каждая коробка весит именно столько, сколько весит одна коробка. Таким образом, Акт таможенного досмотра является ненадлежащим доказательством и не может быть положен в основу привлечения Общества к административной ответственности.

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ также является ненадлежащим доказательством по делу и не может быть положено в основу привлечения ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» к административной ответственности, поскольку ни один из указанных в тексте экпертного заключения информационных ресурсов не содержит информации о товарах аналогичных тем, в отношении которых проведена оценочная экспертиза. Экспертом осуществлялась оценка задекларированных товаров, не являющихся предметом административного правонарушения, при этом не был использован сравнительный подход в оценке товаров, оценка товаров осуществлена произвольно, необоснованно. Стоимость фактически задекларированных товаров завышена по отношению к реальной стоимости товаров. С учетом вышеизложенного, защитник указал, что в действиях ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» отсутствует состав административного правонарушения, а равно и его предмет. Также защитник ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», в случае, если судом будут выявлены признаки административного правонарушения, просил назначить наказание ниже низшего, в случае, если это невозможно – конфискацию товара.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен таможенный инспектор Балтийской таможни Свидетель №1, проводивший таможенный досмотр, который подтвердил все обстоятельства, указанные в акте досмотра.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО4, который заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное им, подтвердил в полном объеме и пояснил, что товар на экспертизу пришел к нему в заводской упаковке вместе с определением о назначении товароведческой экспертизы, заверенной копией протокола о взятии образцов на экспертизу, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, заверенной копией декларации, актом таможенного досмотра, копией телеграммы, направленной в адрес ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг». Перед экспертом была поставлена задача – определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – краски, которая распространяется в розницу во флаконах. По поводу ходатайства, которое поступило от ООО «ДХЛ Глобал Форваржинг в части, касающейся заключения эксперта, эксперт отменил два важных момента, а именно то, что товар, являющийся предметом административного правонарушения распространяется только оптом и в рознице не встречается – именно это обстоятельство послужило причиной того, что в качестве товара-аналога был выбран ближайший родственный товар – чернила на основе акриловых полимеров, отражающиеся ультрафиолетом, в соответствующей емкости, в котором распространялся товар, являющийся предметом административного правонарушения, а также то, что касается расхождения стоимости товара – такое расхождение происходит в случае, если происходит поиск цены на товар-аналог и данные расхождения в стоимости не являются чем-то существенным.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующий на основании доверенности, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Заслушав представителя Балтийской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/150118/0002799, поданной 15.01.2018 года ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 141400, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 31.07.2014, ИНН <***>, КПП 504701001), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар в контейнере №: «растворы красок, изготовленных на основе акриловых полимеров...», в количестве 6 грузовых мест, весом нетто 3240 кг, классификационный код товара 3208209009 ТН ВЭД ЕАЭС.

- Актом таможенного досмотра № от 18.01.2018 года, согласно которому установлено, что вес нетто товара в контейнере № № превышает указанный в ДТ № 10216170/150118/0002799 на 171,72 кг.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-93/2018 от 23.01.2018 года;

- Протоколом о взятии проб и образцов от 23.01.2018 года;

- Актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23.01.2018 года, согласно которому государственный таможенный инспектор ОТД Турухтанного таможенного поста Свидетель №1 передал, а представитель ООО «А Плюс» ФИО2 принял на хранение товары и иные вещи, изъятые по делу об административном правонарушении для хранения на открытой площадке, находящейся по адресу: <адрес>

- Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Балтийской таможне от 23.04.2018 года, согласно которому старший уполномоченный ОАР ФИО1 передал, а оперуполномоченный оперативно-аналитического отдела ФИО3 приняла на хранение товары и иные вещи, изъятые по делу об административном правонарушении в качестве образцов по протоколу о взятии проб и образцов от 23.01.2018 года для хранения в камере хранения вещественных доказательств Балтийской таможни, расположенной по адресу: <адрес>

- уставом ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг»;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № от 09.02.2018 года, согласно которому рыночная стоимость товара на 15.01.2018 составила 534907 (пятьсот тридцать четыре тысячи девятьсот семь) рублей 80 копеек;

- справкой ИЦ о привлечении административной ответственности ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг»;

- протоколом №10216000-93/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» является таможенным представителем (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ). Необходимо отметить, что между ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» и ООО «СИ ИНТЕРЛАЙН» заключен договор транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного договора ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» представило в таможенный орган ДТ № 10216170/150118/0002799 в отношении товаров, находящихся в контейнере №, в которых обнаружен незадекларированный товар.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № от 09.02.2018 г. рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-93/2018 по состоянию на 15.01.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 534907 (пятьсот тридцать четыре тысячи девятьсот семь) рублей 80 копеек;

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает совершение ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в течении срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений, в связи с чем, а также учитывая, что Общество не сообщило суду о своих намерениях помещать изъятый товар под какую-либо таможенную процедуру, суд полагает необходимым назначить ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения. При этом суд не усматривает основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» (место нахождения юридического лица: 141400, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 31.07.2014, ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, ОКПО 34834797, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0683/00 от 13.10.2014) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 267453 (двести шестьдесят семь тысяч четыреста пятьдесят три) рубля, 90 копеек, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-93/2018 – «растворы красок, изготовленных на основе акриловых полимеров…», в количестве 143 емкостей, весом нетто 159,74 кг находящийся на ответственном хранении ООО «А Плюс» (адрес места хранения - Санкт-Петербург, <...> строительная площадка ФИО5), а также товар «растворы красок, изготовленных на основе акриловых полимеров…», в количестве 7 емкостей, весом нетто 7,82 кг, отобранный в качестве образца в соответствии со ст. 26.5 КоАП России для целей проведения товароведческой экспертизы, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Балтийской таможни (адрес места хранения - <адрес>), конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-93/2018 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160000093186.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.