Решение № 2-5512/2017 2-5512/2017~М-5205/2017 М-5205/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-5512/2017

№ 2-5512/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 49-53).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 27-30).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-5).

Определением суда от 21 декабря 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 27.10.2017 года по 03.11.2017 года – в должности старшей медицинской сестры отделения сосудистой хирургии БУЗ ВО «ВГКБСМП №», а также периодов нахождение на курсах повышения квалификации (усовершенствование) с 20.11.1995 г. по 15.12.1995 г., с 19.02.1996 г. по 21.02.1996 г., с 21.03.2000 г. по 18.04.2000 г., с 27.09.2004 г. по 22.10.2004 г., с 14.02.2005 г. по 12.03.2005 г., с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г.;

2. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

3. обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 42-43).

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) (л.д. 27-30), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды:

с 20.11.1995 г. по 15.12.1995 г.,

с 19.02.1996 г. по 21.02.1996 г.,

с 21.03.2000 г. по 18.04.2000 г.,

с 27.09.2004 г. по 22.10.2004 г.,

с 14.02.2005 г. по 12.03.2005 г.,

с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации (усовершенствование), так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 3 месяца 10 дней с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, 29 лет 7 месяцев 7 дней с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании объяснений истицы, а также согласно справкам БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» № от 01.12.2017 года (л.д. 6), № от 13 октября 2017 года (л.д. 7), № от 05 сентября 2017 года (л.д. 8), копии справки о прохождении истицей подготовки по вопросам службы крови на базе Воронежской областной станции переливания крови (л.д. 9), копии свидетельства (л.д.10), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 11), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 12), копии сертификата А № (л.д. 13), копии сертификата А № (л.д. 14), копии сертификата № (л.д. 15), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 16), копии свидетельства о повышении квалификации (л.д. 17), копии сведений о прохождении повышения квалификации (л.д. 18), копии приказа № от 20.03.2000 г. Воронежской городской больницы № (л.д. 19), копии приказа №-Оп от 12.02.1996 г. Воронежской больницы № (л.д. 20), копии приказа №-К от 25.12.2009 г. МУЗ ГО г. Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (л.д. 21), копии приказа №-К от 14.02.2005 г. МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (л.д. 22), копии приказа №-К от 27.09.2004 г. МУЗ г. Воронежа «Городская больница №» (л.д. 23-24) истица направлялась на повышение квалификации с 20.11.1995 г. по 15.12.1995 г. по циклу: «Медицинские сестры хирургических отделений», с 19.02.1996 г. по 21.02.1996 г. на специализацию по службе крови в ОСПК, с 21.03.2000 г. по 18.04.2000 г. по циклу: «Медсестры процедурные», с 27.09.2004 г. по 22.10.2004 г. по циклу: «Организация сестринского дела», с 14.02.2005 г. по 12.03.2005 г. по циклу: «Сестринское дело в хирургии», с 11.01.2010 г. по 05.02.2010 г. по циклу: «Сестринское дело в хирургии» на базе ВБМК. В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приказ муниципального учреждения здравоохранения «Воронежской городской больницы №» №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении квалификации» не сохранился (л.д. 25).

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 35-41), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) специализация имело место в периоды работы истицы в старшей медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии в БУЗ ВО «ВГКБСМП №», учтенном ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации с 20.11.1995г. по 15.12.1995г. (26 дней), с 19.02.1996г. по 21.02.1996г. (3 дня), с 21.03.2000г. по 18.04.2000г. (28 дней), с 27.09.2004г. по 22.10.2004г. (26 дней), с 14.02.2005г. по 12.03.2005г. (29 дней), с 11.01.2010г. по 05.02.2010г. (25 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж ФИО1 без учета включения спорных периодов был определен пенсионным органом на дату обращения 25 лет 3 месяца 10 дней с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, 29 лет 7 месяцев 7 дней с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года.

Как следует из материалов дела, стажевой справки с учетом включения всех спорных периодов нахождения на специализации в специальный стаж у истицы на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 24 дня.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки (л.д. 35-41) ФИО1 работает в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» в должности старшей медицинской сестры отделения сосудистой хирургии с 01.08.2000 года на основании приказа №-ОК от 31.07.2000 года полный рабочий день на 1.0 ставку по настоящее время.

Сам факт осуществления истицей лечебной деятельности в должности и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в указанные периоды представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Поскольку в данном случае на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 не имелось 30 лет специального стажа, суд приходит к выводу, что право на пенсию возникло у истицы не с даты обращения за пенсией, а с даты возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истицы о включении в спецстаж в календарном исчислении периода работы с 27.10.2017г. по 03.11.2017г. – в должности старшей медицинской сестры отделения сосудистой хирургии в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» подлежит удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что период работы истицы в аналогичной должности в период с 2000 года по 26.10.2017 год включен ответчиком в спецстаж истицы во внесудебном порядке.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на досрочную пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в территориальное подразделение пенсионного фонда РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд при разрешении данного требования также учитывает разъяснения, данные при ответе на вопрос № 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, о возможности назначения досрочной пенсии на дату возникновения этого права, если у истца оно возникло в период рассмотрения дела судом, то есть за пределами периодов работы, исследованных пенсионным органом.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении:

с 20.11.1995г. по 15.12.1995г. (26 дней),

с 19.02.1996г. по 21.02.1996г. (3 дня),

с 21.03.2000г. по 18.04.2000г. (28 дней),

с 27.09.2004г. по 22.10.2004г. (26 дней),

с 14.02.2005г. по 12.03.2005г. (29 дней),

с 11.01.2010г. по 05.02.2010г. (25 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование),

с 27.10.2017 г. по 03.11.2017 г. – период работы в должности старшей медицинской сестры отделения сосудистой хирургии в БУЗ ВО «ВГКБСМП №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2017 года.