Решение № 2-2139/2024 2-2139/2024~М-1192/2024 М-1192/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2-2139/2024

УИД 63RS0025-01-2024-001196-44

№2-2139/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.

с участием помощника прокурора г.Сызрани Ковалевой З.С., представителя ответчика МКУ «Служба эксплуатации здания и сооружений» г.о.Сызрань по доверенности ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-2139/2024 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки антитеррористической защищенности объекта образования структурного подразделения «Детский сад № ***» ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани, путем проведения работ по восстановлению целостности внешнего ограждения объекта образования, расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе антитеррористического законодательства при создании в городском округе Сызрань условий получения несовершеннолетними общего образования.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области образования, заключенным <дата> между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань, органы местного самоуправления городского округа Сызрань в рамках своих полномочий в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования: обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; обеспечивают заключение договоров, в т.ч. на эксплуатационное обслуживание переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг и оплату данных услуг согласно условиям договора; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждения Самарской области, и контролируют его использование; обеспечивают комплексную безопасность обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области.

Согласно Уставу МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» данная муниципальная служба организует работы по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городской округ Сызрань, проводит текущий ремонт зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Из договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование следует, что МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» передало государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям средним (основным) общеобразовательным школам, в том числе ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе здания для организации и осуществления образовательного процесса.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» обязуется: нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту; организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества и др.

Проверкой установлено, что целостность ограждения структурного подразделения «Детский сад № ***» ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани, расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес>, нарушена, ограждение имеет повреждения (пролазы) общей площадью 75,6 кв.м.

Таким образом, в нарушение п. 20, п. 24 Требований № *** не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на территорию объектов образования структурное подразделение «Детский сад № ***» ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани, расположенного по вышеуказанному адресу, в связи с повреждением его внешнего ограждения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Самарской области Ковалева З.С. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Сызрань, Западного управления министерства образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причин неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральный закон от <дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся.

Согласно п. 8, п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства России от <дата> № *** утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Требований № *** в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к любой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п. 20 Требований № *** пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании п. 5 Требований № *** ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с условиями соглашения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключённого между МКУ «СЭЗиС» г.о. Сызрань и Школами, в обязанности МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» входит обеспечение текущего ремонта и содержания имущества, а также прилегающей территории в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе антитеррористического законодательства при создании в городском округе Сызрань условий получения несовершеннолетними общего образования.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области образования, заключенным <дата> между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань, органы местного самоуправления городского округа Сызрань в рамках своих полномочий в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования:

-обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования;

-обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования;

-обеспечивают заключение договоров, в т.ч. на эксплуатационное обслуживание переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг и оплату данных услуг согласно условиям договора;

-осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждения Самарской области, и контролируют его использование;

-обеспечивают комплексную безопасность обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области.

Согласно Уставу Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» данная муниципальная служба организует работы по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городской округ Сызрань, проводит текущий ремонт зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Из договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование следует, что МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» передало государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям средним (основным) общеобразовательным школам, в том числе ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе здания для организации и осуществления образовательного процесса.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» обязуется: нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту; организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества и др.

Постановлением Правительства России от <дата> № *** утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Требований № *** в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к любой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п. 20 Требований № *** пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании п. 5 Требований № *** ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с условиями соглашения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенного между МКУ «СЭЗиС» г.о. Сызрань и Школами, в обязанности МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» входит обеспечение текущего ремонта и содержания имущества, а также прилегающей территории в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности.

Проверкой установлено, что целостность ограждения структурного подразделения «Детский сад № ***» ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани, расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес>, нарушена, ограждение имеет повреждения (пролазы) общей площадью 75,6 кв.м.

Таким образом, в нарушение п. 20, п. 24 Требований № *** не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на территорию объектов образования структурное подразделение «Детский сад № ***» ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани, расположенного по вышеуказанному адресу, в связи с повреждением его внешнего ограждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора городского округа Сызрань Самарской области удовлетворить.

Обязать Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба эксплуатаций зданий и сооружений», ИНН № ***, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки антитеррористической защищенности объекта образования структурного подразделения «Детский сад № ***» ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани, путем проведения работ по восстановлению целостности внешнего ограждения объектов образования, расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 2024 года

Судья Фомина А.В.