Постановление № 5-162/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-162/2021

Дело № 5-162/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2021 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, работающего <данные изъяты>, на иждивении несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

12 февраля 2021 года в 11 час. 59 мин. водитель <данные изъяты> - ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №958 «Задонск-Н.Казачье» на транспортном средстве марки «ПАЗ» государственный номер <***> в медицинской маске, не закрывающей нос и рот, то есть не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», а именно нарушил пункт 1, подпункты «а» и «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подпункт 1.6.1 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с указанными Правилами, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года N 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту 1.6.1 пункта 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (в редакции постановления от 08.05.2020 N 276) запрещается с 06 апреля 2020 года гражданам осуществлять проезд в общественном транспорте без использования маски, закрывающей нос и рот.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину ФИО1 ставится то, что он 12 февраля 2021 года в 11 час. 59 мин. осуществлял перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №958 «Задонск-Н.Казачье» на транспортном средстве марки «ПАЗ» государственный номер <***> в медицинской маске, не закрывающей нос и рот, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, предусмотренные распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», чем нарушил пункт 1 подпункт «а», «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», абзац 2 подпункта 1.6.1 пункта 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV) в Липецкой области».

Факт правонарушения и виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 48 УПТ №000143 от 17 февраля 2021 года, письменными объяснениями ФИО1 от 17.02.2021 года, в которых он указал, что 12 февраля 2021 года находился в автобусе с неодетой на нос и лицо маске, которая была спущена на подбородок, трудовым договором от 16 мая 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1, по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, протокол отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Все доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в материалах дела, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом – главным консультантом отдела дорожной и контрольно-надзорной деятельности Управления дорог и транспорта Липецкой области ФИО4, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушений в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, а также пункта 10 Перечня исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 была получена, о чем имеются его собственноручные подписи.

Требование об обязательном ношении масок, закрывающих рот и нос, основано на нормативном правовом акте, принятом Губернатором Липецкой области в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление официально опубликовано и является обязательным к исполнению всеми гражданами Липецкой области.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации на основании федеральных законов могут устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Деяние ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Тот факт, что на момент проверки ФИО1 допустил использование маски не по назначению, приспустив ее на подбородок, не свидетельствует о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку при таких обстоятельствах маска не закрывает органы дыхания, исключает индивидуальную защиту органов дыхания, тогда как без средств индивидуальной защиты нахождение водителя в автобусе возможно лишь без присутствия иных лиц, а осуществление перевозки пассажиров в автобусе связано с совместным нахождением граждан.

Доказательств того, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заинтересован в привлечении ФИО1 к административной ответственности, материалы дела не содержат. Само по себе составление сотрудником полиции в связи с исполнением служебных обязанностей процессуальных документов, не свидетельствует о его заинтересованности.

Основания для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами отсутствуют, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченными лицами.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 вины, то, что он ранее не привлекался к административной ответственности, признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание, что допущенное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вину в совершении правонарушении он признал, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, а также учитывая данные о личности ФИО1 и обстоятельства совершения правонарушения, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Судья Л.А. Леонова