Решение № 2-227/2024 2-227/2024(2-2944/2023;)~М-2696/2023 2-2944/2023 М-2696/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-227/2024

74RS0014-01-2023-003256-73

Дело № 2-227/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 14 февраля 2024 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Дружининой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы

У С Т А Н О В И Л:

Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа (далее – УСЗН Верхнеуфалейского городского округа) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 являлась получателем ЕДВ по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье в Управлении социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа с 10.08.2016 г. по 31.03.2023 г. в соответствии с Законом Челябинской области от 31.03.2010 г. № 548-30 «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области».

27.03.2023 г. в ходе проверки было установлено, что ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты> России по Челябинской области с 10.07.2018 г., не уведомив об этом Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа, в связи с чем образовалась переплата за период с 01.03.2020 г. по 31.03.2023 г. в сумме 50 630 рублей 00 коп.

Так как ФИО1 своевременно не сообщила о возникновении данных обстоятельств, выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье была произведена неправомерно, переплата произошла по вине получателя.

В целях примирения сторон, Управлением социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа 31.03.2023 г. по месту отбывания наказания ответчику было направлено письмо (исх. № 957-02 от31.03.2023 г.) о добровольном погашении переплаты пособия, однако ответчик до сегодняшнего дня с сотрудниками Управления не связалась, переплату не погасила.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, в сумме 50 630 рублей 00 копеек

Представитель истца УСЗН Верхнеуфалейского городского округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области № 548-ЗО от 31.03.2010 г. «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области», многодетной семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Законом Челябинской области «Об установлении величины прожиточного минимума в Челябинской области», предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1100 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым Законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством Челябинской области.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливается Губернатором Челябинской области.

Согласно п. 14 Порядка предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2010 № 139-П (далее - Порядок) ежемесячная денежная выплата не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается при наступлении следующих обстоятельств: изменение места жительства (пребывания) родителей (законных представителей), детей, утрата ими регистрации по месту жительства (месту пребывания); достижение ребенком (детьми) возраста 18 лет и непоступление в образовательную организацию по очной форме обучения в году достижения возраста 18 лет; завершение ребенком (детьми) старше 18 лет обучения в образовательной организации по очной форме обучения и непоступление в течение трех месяцев после завершения обучения на обучение в образовательную организацию по очной форме обучения; достижение ребенком (детьми) возраста 23 лет в случае обучения в образовательной организации по очной форме обучения; превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленной в соответствии с законодательством Челябинской области; помещение ребенка (детей) на полное государственное обеспечение (при наличии в семье 3-х несовершеннолетних детей); лишение (ограничение) родительских прав; объявление детей в возрасте до 18 лет полностью дееспособными в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в семье 3-х несовершеннолетних детей); изменение состава семьи.

Пунктами 12, 13 Порядка, установлено, что получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны в течение месяца сообщать в органы социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера или прекращение выплаты. В случае невыполнения получателями ежемесячной денежной выплаты условия, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, а также при предоставлении недостоверных сведений, выплаченные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Порядка, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, выплата прекращается, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 10 августа 2016 года обратилась с заявлениями в УСЗН Верхнеуфалейского городского округа за назначением ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Челябинской области № 548-ЗО от 31.03.2010 г. «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области».

В заявлении ФИО1 указала, что обязуется сообщить в орган социальной защиты не позднее чем в тридцатидневный срок о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение ее выплаты (установление отцовства, усыновление ребенка, лишение либо ограничение родительских прав, определение ребенка на полное государственное обеспечение, изменение доходов семьи, дающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, выезд за пределы района (города, области) на постоянное место жительства, прекращение розыска должника и другие обстоятельства).

В период с 01.03.2020 по 31.03.2023 ответчиком была получена ежемесячная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 50630 рублей.

Истцом 27 марта 2023 года была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты> России по Челябинской области с 10.07.2018 г. (ответ на запрос № 76/52/11-293 от 15.05.2023), не уведомив об этом Управление социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа, в связи с чем образовалась переплата за период с 01.03.2020 г. по 31.03.2023 г. в сумме 50 630 рублей 00 коп.

Распоряжением УСЗН Верхнеуфалейского городского округа № 420 от 31.03.2023 года установлен факт переплаты ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50630 рублей.

31.03.2023 г. ФИО1 было направлено письмо (исх. № 957-02) о добровольном погашении переплаты пособия.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Поскольку взыскиваемая денежная сумма является социальной выплатой, то при решении вопроса об ее взыскании с гражданина следует исходить из положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому возможность ее удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.

В соответствии с Информацией, представленной ИЦ ГУ МВД по Челябинской области, ФИО1 арестована 10.07.2018 и 01.08.2019 осуждена Центральным районным судом г. Челябинска. В соответствии со справкой <данные изъяты> конец срока отбывания наказания 09.07.2024.

В соответствии с постановлениями Администрации города Троицка Челябинской области № 2048, 2049, 2050 от 14.12.2018 в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 установлена опека.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения об Управлении социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 26.08.2010 № 82, основной задачей Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа является реализация вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, реализация на территории Верхнеуфалейского городского округа единой государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа.

Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления (п. 10.1 Положения об УСЗН).

Таким образом, УСЗН в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» имело возможность без личного обращения граждан – получателей мер социальной поддержки, получать информацию в целях контроля при выплате региональной социальной выплаты за соблюдением ими условий для получения такой выплаты.

Невыполнение в течение продолжительного времени истцом возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, при выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям привело к возникновению значительной задолженности.

В отсутствие неопровержимых данных о наличии в действиях ответчика ФИО1 недобросовестности, оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований УСЗН следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2024 года.

Судья: Е.С. Шубакова