Постановление № 5-39/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 5-39/2025

УИД № 03RS0007-01-2025-001801-20

дело № 5-39/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2025 года г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.

с участием представителя ВАС - ВАВ,

представителя Управления Роскомнадзора по ... ШРР,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ..., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора телеканала «Городской телеканал UTV» ВАС, < дата > года рождения, уроженца ... АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., паспорт серии ... выдан < дата > Кармаскалинским РОВД Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках систематического наблюдения в отношении ОО «Фирма «БИС» по лицензии ..., проведенного Управлением Роскомнадзора по ... в период с < дата > по < дата >, проанализировано телевизионное вещание телеканала «Городской телеканал UTV» на частоте СК 21 в сети кабельного телевидения «Уфанет» в ... в период с 00:00 часов < дата > по 00:00 часов < дата > по местному времени.

По результатам анализа вещания установлено, что < дата > с 19 часов 05 минут по 19 часов 21 минуту в эфире телеканала «Городской телеканал UTV» транслировалась передача «Край родной», в которой в нарушение требований ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» ведущий упоминал иностранного агента ВИА (номер в реестре иноагентов 560) без указания на то, что он является иноагентом.

Таким образом, главный редактор телеканала «Городской телеканал UTV» ВАС допустил нарушение требований ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации», тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ВАС - ВАВ вину ВАС в совершении данного правонарушения не оспаривал, пояснил, что нарушение допущено по невнимательности.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по ... ШРР пояснила, что Управлением Роскомнадзора по ... в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» в отношении телеканала «Городской телеканал UTV» выявлено нарушение, а именно < дата > в эфире телеканала «Городской телеканал UTV» транслировалась передача «Край родной», в которой в нарушение требований закона ведущий упоминал иностранного агента ВИА без указания на то, что он является иноагентом. Главным редактором телеканала является ВАС, он же несет ответственность за размещенную информацию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ВАС состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В силу ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

< дата > вступил в силу Федеральный закон от < дата > №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту Закон №255-ФЗ»), объединяющий и дополняющий все виды понятий института иностранных агентов.

Частями 1 и 2 статьи 1 Закона N 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Согласно ч.4 ст.1 Закона №255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч.4 ст.5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

К видам деятельности, осуществляемым лицом при признании его иностранным агентом, относят следующие: политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (ч.1 ст.4 Закона №255-ФЗ).

В силу ч.ч.1 и 2 ст.5 Закона №255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр.

Частью 4 статьи 9 Закона №255-ФЗ определено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по ... в период с < дата > по < дата >, проанализировано телевизионное вещание телеканала «Городской телеканал UTV» на частоте СК 21 в сети кабельного телевидения «Уфанет» в ... в период с 00:00 часов < дата > по 00:00 часов < дата > по местному времени.

По результатам анализа вещания установлено, что < дата > с 19 часов 05 минут по 19 часов 21 минуту в эфире телеканала «Городской телеканал UTV» транслировалась передача «Край родной», в которой в нарушение требований ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» ведущий упоминал иностранного агента ВИА (номер в реестре ...) без указания на то, что он является иноагентом.

В соответствии со ст.27 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации) сетевое издание должно содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;

5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от < дата > N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Главным редактором телеканала «Городской телеканал UTV» является ВАС, что подтверждается материалами дела, соответственно, дело об административном правонарушении по выявленному в деятельности СМИ нарушению ч.4 ст.9 Закона №255-ФЗ возбуждено в отношении должностного лица, ответственность которого за деятельность печатного издания установлена Законом о средствах массовой информации.

Событие правонарушения и вина ВАС в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом №АП-02/7/23 об административном правонарушении от < дата > (л.д.9-11);

- актом систематического наблюдения со сведениями о результатах наблюдения от < дата > (л.д.12-14);

- справкой о результатах систематического наблюдения (л.д.15-20);

- справкой по результату анализа записи эфира от < дата > (л.д.21-26);

- выпиской из реестра лицензий (л.д.27);

- регистрационной карточкой телеканала «Городской телеканал UTV» и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.28, 29-30);

- реестром иноагентов, согласно которому ВИА включен < дата > в реестр иностранных агентов под ... (л.д.33-34);

- распоряжением от < дата > об исполнении ВАС обязанностей главного редактор телеканала «Городской телеканал UTV» (л.д.35);

- актом об изготовлении скриншотов (л.д.36-46);

- видеозаписью эфира передачи «Край родной» на телеканале «UTV» (л.д.49) и иными материалами дела.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, должностным лицом не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ВАС в его совершении.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

Правонарушение совершено в форме действия.

В рассматриваемом случае при определении места совершения административного правонарушения, следует исходить из того, что дела об административных правонарушениях, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети «Интернет», рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения выявлено должностным лицом Управления Роскомнадзора по ... по адресу: ..., в ходе мониторинга в отношении телеканала «Городской телеканал UTV».

Таким образом, местом совершения правонарушения будет являться адрес: ....

Виновные действия должностного лица ВАС, направленные на трансляцию < дата > с 19 часов 05 минут по 19 часов 21 минуту в эфире телеканала «Городской телеканал UTV» передачи «Край родной», в которой в нарушение требований ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от < дата > N 2124-1 «О средствах массовой информации» ведущий упоминал иностранного агента ВИА (номер в реестре иноагентов 560) без указания на то, что он является иноагентом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является посягательство на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главного редактора телеканала «Городской телеканал UTV» ВАС признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Реквизиты оплаты штрафа:

УФК по РБ (Управление Роскомнадзора по РБ)

Лицевой счет <***>

КПП: 027801001,

ИНН <***>,

Отделение НБ РБ Банка России УФК по РБ ...,

БИК 018073401,

Единый казначейский счет 40...

Казначейский счет 03...

ОКТМО 80701000,

КБК 09....

Наименование платежа административный штраф.

УИН 09....

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.