Решение № 2-744/2017 2-744/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-744/2017

дело № 2-744/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Батталовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующих о доверенности, представителя ответчика Администрации МР Бирский район РБ – ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР Бирский район РБ о предоставлении жилья инвалиду первой группы, страдающей тяжелой формой хронических заболеваний,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила предоставить ей жилье.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию МР Бирский район РБ с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ на основании пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ. Считает, что ей необоснованно отказали в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Для постановки на учет предоставили все необходимые документы.

В квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на пятом этаже, проживают две семьи: она с родителями и братом, и ее сестра с мужем и ребенком. Дом, общей площадью 67 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в котором ее отец имел ? долю жилого дома, находится в состоянии непригодном для проживания, в связи с чем, было принято решение отчуждения доли в пользу родственника отца, который планирует ремонт дома для дальнейшего проживания. Но, даже с учетом всей жилой площади квартиры <данные изъяты> кв.м., ? доли жилого дома <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м. на шесть членов семьи, на одного человека составит <данные изъяты> кв.м.

Считает, что она подлежит обеспечению жилым помещением независимо от имущественного положения.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, в суд направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя ФИО2, ФИО3, которые ее исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснили, что в судебном порядке отказ администрации МР Бирский район РБ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обжаловали.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР Бирский район РБ ФИО4 с исковыми требованиями истца не согласилась, суду показала, что истица не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье, поскольку имелось преднамеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет. При изучении предоставленных документов администрация МР Бирский район не усмотрела оснований нуждаемости истицы в постановке на учет. Поскольку истица не поставлена на учет, то ей не может быть предоставлено жилое помещение.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуры не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил отзыв на иск, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения РБ не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил отзыв на иск, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона 181-ФЗ, согласно которому Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Механизм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета определяется Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, согласно ст. 17 Закона 181-ФЗ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта; Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской: Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются: в том числе государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне. Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете Республики Башкортостан.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения I подоговору социального найма или собственниками жилых помещений,членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире,занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,страдающий тяжелой формой хронического заболевания, При которойсовместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющимииного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма илипринадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующихзаболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства с даты подачи указанного заявления.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на «Д» учете у врача невролога с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается справкой ВК ГБУЗ Бирская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ей установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации МР Бирский район РБ с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием у нее заболевания, дающее ей право на внеочередное предоставление жилья.

Постановлением администрации МР Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основаниям, указанным в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МР Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, на дату подачи заявления ФИО1 в составе из 5 человек была зарегистрирована в жилом помещении (квартира) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащим членам семьи на праве долевой собственности. Кроме того, в собственности ее отца имеется жилое помещение (1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес> Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного члена семьи, более учетной нормы (12 кв.м.). В связи с чем, не имелось оснований для признания ФИО5 нуждающейся в жилых помещениях.

Также письмом начальника отдела по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ ее отец оформил договор дарения принадлежащей ему ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, после чего появились основания для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях. Указано, что в совершении сделки дарения усматривается намеренное ухудшение жилищных условий.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН о правах ФИО3 (отца истицы) на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратилась в суд с иском о предоставлении ей жилья как инвалиду 1 группы страдающей тяжелой формой хронических заболеваний, указанных в вышеприведенном Перечне.

Однако, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст.52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Однако, ФИО1 органом местного самоуправления не принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказ администрации МР Бирский район в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ею не обжалован, действия администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконными не признаны. Требований о признании незаконным отказ в постановке на учет и постановке ее на учет истицей не заявлено.

При указанных обстоятельствах, поскольку ответчиком администрацией МР Бирский район РБ истица ФИО1 не принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что ее требования о предоставлении жилья удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МР Бирский район РБ о предоставлении жилья инвалиду первой группы, страдающей тяжелой формой хронических заболеваний - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017 в 09 ч. 05 м.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина,

Судья О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-744/2017 Бирского межрайонного суда РБ