Постановление № 5-253/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 5-253/2025

Дело № 5-253/2025

УИД 25RS0002-01-2025-000937-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока К.Б. Дайнеко, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

В рамках ИП <номер><данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что <дата> по адресу: г. <адрес> правонарушителем – <данные изъяты> не исполнены в полном объме требования исполнительного документа ВС <номер>, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу <номер> предмет исполнения: возложить обязанность на <данные изъяты> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>, а именно: фасада, в том числе восстановлением асфальтного покрытия отмостки и конструкции крыльца; системы холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении (технический этаж); мест общего пользования (л/клеток, холлов, межквартирных коридоров) в том, числе заменой стеклоблоков и оконных блоков; кровли (устройство кровельного покрытия, парапетных плит, восстановления целостности парапетных плит и растворных швов с их гидроизоляцией, полной замены деревянного дверного блока и установкой полотна, восстановления целостности кирпичной кладки вентиляционных шахт, замены неисправных пластмассовых решеток на водосточных воронках); системы электроснабжения (замены проводов междуэтажных магистралей и поэтажной разводки, замены наполнения поэтажных распределительных щитов распределения электроэнергии); системы канализации в подвальном помещении (технический этаж); установить пассажирские лифты в кол.-ве. 2 ед. Судебный акт вступил в законную силу 25.3.2013.

В рамках исполнительного производства <номер>-ИП (ранее <номер>, <номер>-ИП) должнику <данные изъяты> направлено постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ВС <номер>, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока. В установленный срок требования, содержащиеся в и/листе, должник не исполнил в полном объёме.

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата>. В установленный срок требования, содержащиеся в и/листе, должник не исполнил в полном объёме.

<дата> должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, (постановление вступило в силу <дата>, штраф оплачен <дата>.)

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, до <дата> (получено должником <дата>) В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объёме.

<дата> должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ (постановление вступило в законную силу <дата>, штраф оплачен <дата>).

<дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата>.

По состоянию на <дата> должником <данные изъяты> не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта фасада, в том числе восстановления асфальтового покрытия отмастки и конструкции крыльца, - системы горячего водоснабжения а подвальном помещении, - мест общего пользования (л/ клеток, холлов, межквартирных коридоров (устройство кровельного покрытия (гидроизоляцию) парапетных плит, восстановления целостности парапетных плит и растворных швов с их гидроизоляцией, полной замены деревянного дверного блока и установления дверного полотна. Восстановления целостности кирпичной кладки вентиляционных шахт, замены неисправленных пластмассовых решеток на водосточных воронках), - системы электроснабжения ( замены междуэтажных магистралей и поэтажной разводки, замены наполнения поэтажных распределительных щитов распределения электроэнергии), системы канализации в подвальном помещении (технический этаж).

Таким образом, должником совершено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

В судебном заседании защитник <данные изъяты>.возражала против привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, поддержав изложенное в письменных возражениях, согласно которым <дата> Фрунзенским районным судом г Владивостока рассмотрено гражданское дело <номер> по иску <ФИО>4 и <ФИО>5 к <данные изъяты> о понуждении к исполнению обязательств по проведению капитального ремонта жилого дома по <адрес>.

Решением от <дата> суд удовлетворил заявленные требования, обязав университет произвести комплексный капитальный ремонт в жилом доме.

Определением от <дата> Приморский краевой суд решение в части удовлетворения требований <ФИО>4 отменил, а в части <ФИО>5 решение изменил, обязав университет произвести капитальный ремонт в жилом доме по <адрес> по указанному в определении суда перечню работ.

На основании определения Фрунзенским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ВС <номер> от <дата>.

<дата> судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата> заявление <данные изъяты> о предоставлении рассрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата> заявление <данные изъяты> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

<дата> на основании решения Думы г. Владивостока № 861 от 23.05.2012 и распоряжения Федерального Агентства по управлению государственным имуществом «Росимущество» № 583-р от 30.12.2013 г. имущество, находящееся в Федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за университетом передано в Администрацию Владивостокского городского круга на основании акта приема передачи имущества.

Судебным актом от <дата><данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

<дата> университет обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с заявлением об изменении порядка исполнения решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата> путём возложения на Федерального агентство морского и речного транспорта (росморречфлот), являющего учредителем <данные изъяты>. Обязанности выделить университету денежные средства в размере, достаточном для оплаты проведения ремонта многоквартирного жилого дома по <адрес> в объёме работ, указанных в судебном акте и не выполненных ко дню подачи указанного заявлению. Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28.10.2019 г. в удовлетворении указанного заявления отказано. Апелляционным определением <адрес>вого суда от <дата> частная жалоба <данные изъяты> оставлена без удовлетворения

В 2024 году <данные изъяты> повторно обратился с заявлением во Фрунзенский районный суд г. Владивостока о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве). Указал, что согласно выписки из ЕГРН о недвижимости об объекте недвижимости от <дата> и информации, размещенной на официальном сайте Фонда капитального ремонта и перечня многоквартирных домов, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2055 годы», утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 г. № 513-па, дом по <адрес> включен в программу капитального ремонта на 2029-2031 год. Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата> заявление оставлено без удовлетворения.

Помимо инициации судебных процедур, на протяжении всего периода времени, с даты вступления в силу решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата>, определения Приморского краевого суда от <дата> университет обращался к учредителю (росморречфлот) о выделении денежных средств на исполнение указанного судебного акта. До настоящего времени денежные средства не выделены.

Согласно справки университета от <дата><номер> университет испытывает денежные затруднения. Выделяемых денежных средств недостаточно для оплаты коммунальных платежей, погашения задолженности.

Университетом выполнена часть необходимых работ. Установлены окна (заменены стеклоблоки и оконные блоки), установлены пассажирские лифты, установлена система холодного водоснабжения (договора, акт, фотоотчет прилагаем). Совместно с представителем управляющей компании «Паллада» составлен акт осмотра здания для уточнения объёма работ. Судебному приставу-исполнителю направляются документы, подтверждающие совершение университетом действий, направленных на исполнение судебного акта.

Полагает, что в действиях университета состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2. 1 ст. 17.15, КоАП РФ не имеется. Факт противоправного неисполнения исполнительного документа отсутствует.

Представитель ГМУ ФСП СОСП по ПК ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> ИП на основании исполнительного листа ВС <номер> от <дата>, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу <номер> по иску <ФИО>4, <ФИО>5 к <данные изъяты> о понуждении исполнения обязательств по проведению комплексного ремонта в <адрес> в <адрес>, а именно: фасада, в том числе восстановлением асфальтового покрытия отмостки и конструкции крыльца; системы холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении (технический этаж), мест общего пользования (л/клеток, холлов, межквартирных коридоров), в том числе заменой стеклоблоков и оконных блоков, кровли (устройство кровельного покрытия (гидроизоляцию) парапетных плит, восстановления целостности парапетных плит и растворных швов с их гидроизоляцией, полной замены деревянного дверного блока и установления дверного полотна; Восстановления целостности кирпичной кладки вентиляционных шахт, замены неисправленных пластмассовых решеток на водосточных воронках), - системы электроснабжения (замены междуэтажных магистралей и поэтажной разводки, замены наполнения поэтажных распределительных щитов распределения электроэнергии), системы канализации в подвальном помещении (технический этаж).

В рамках исполнительного производства должнику направлено требование от <дата> о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. В установленный срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата>. В установленный срок, требования содержащимся в исполнительном документе не исполнены в полном объеме.

<дата> должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу <дата>, штраф оплачен <дата>).

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата> (получено должником <дата>). В установленный срок требования, содержащиеся в и/листе, должник не исполнил в полном объёме.

<дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата> (получено должником <дата>)

По состоянию на <дата> должником <данные изъяты> не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта фасада, в том числе восстановлением асфальтового покрытия отмостки и конструкции крыльца, - системы горячего водоснабжения а подвальном помещении, - мест общего пользования (л/ клеток, холлов, межквартирных коридоров (устройство кровельного покрытия (гидроизоляцию) парапетных плит, восстановления целостности парапетных плит и растворных швов с их гидроизоляцией, полной замены деревянного дверного блока и установления дверного полотна; восстановления целостности кирпичной кладки вентиляционных шахт, замены неисправленных пластмассовых решеток на водосточных воронках), - системы электроснабжения ( замены междуэтажных магистралей и поэтажной разводки, замены наполнения поэтажных распределительных щитов распределения электроэнергии), системы канализации в подвальном помещении (технический этаж).

Факт совершения администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом <номер>-АП от <дата>, копией исполнительного документа ВС <номер>; копией постановления о возбуждении ИП от <дата>, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, копией постановления о назначении нового срока исполнения от <дата>, копией постановления по делу об административном правонарушении от <дата>, копией постановления о назначении нового срока исполнения от <дата>, копеией постановления по делу об административном правонарушении от <дата>, копией постановления о назначении нового срока исполнения от <дата> и иными материалами дела.

Вместе с тем, доводы указанные защитником <данные изъяты>» в части отсутствия вины заслуживает внимание.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования и технической поддержки.

Как следует из сообщения и.о. ректора <ФИО>6, <данные изъяты> недофинансирование в 2021 году составило 55 млн. руб., в 2022 году – 185,9 млн. руб., в 2023 году – 180 млн. руб., в 2024 году – 172,8 млн. руб., в 2025 году – 115, млн. руб.

Исходя из письма от <дата><номер> к и.о. начальнику Управления имущественных отношений и правового обеспечения Федерального агентства морского и речного транспорта <ФИО>7 в связи с тем, что университет испытывает дефицит средств субсидии на выполнение государственного задания и средств от приносящей доход деятельности, включить в план финансово-хозяйственной деятельности университета затраты по ремонту жилого дома, расположенного по адресу <адрес> не представляется возможным.

В соответствии с письмом от <дата><номер> к заместителю Министра транспорта РФ – руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта В. А, Олерскому, указывается, что ввиду отсутствия у университета денежных средств на исполнение решения суда до настоящего времени из всего перечня работ в доме была произведена замена стеклоблоков и оконных блоков и установлены 2 пассажирских лифта.

Согласно письму от <дата><номер> к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю необходимо дополнительное финасирование. Очередной запрос цен в электронной форме планируется провести до конца 2016 года.

В соответствии с письмом от <дата><номер> к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю университет предоставляет сведения о графике планируемых работ по капитальному ремонту <адрес> в <адрес>.

Согласно письму <данные изъяты> от <дата> № АП-27/68 предоставление займа на проведение капитального ремонта в доме по адресу: <адрес> является нецелесообразным в связи с отсутствием финансовой возможности возврата.

Согласно письма от <дата><номер> к заместителю руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта университет просить выделить денежные средства для исполнения судебного решения в размере 8 304 154, 86 руб.

Исходя из письма от <дата><номер> к заместителю руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта <ФИО>8 университету необходимо обеспечить финансирование замены ограждения территории – 35,485 млн руб. Проектирования и монтажа неремонтопригодных систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – 19.065 млн. руб.; - ремонта крыши с заменой несоответствующей нормам противопожарной лестницы по <адрес>18 млн. руб.; -проведения независимой экспертной оценки состояния 4 защитных сооружений, проектирования и капитального ремонта защитного сооружения по <адрес> 17,76 млн. руб., о чем в адрес агентства делается запрос о выделении денежных средств.

Исходя из письма от <дата><номер> заместителю руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта <ФИО>8 на текущий момент университет не имеет финансовых возможностей для исполнения судебных решений в силу их затратности и недофинансирования текущей деятельности из средств федерального бюджета. Университет просит агентство включить потребность университета в проект федерального бюджета на 2025-2027 годы и оказать содействие в выделении средств для исполнения требований по судебным решениям.

Согласно письму от <дата><номер> Заместителю руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта <ФИО>8 в целях подготовки университетом обоснованного ответа в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России университет просит письменно сообщить о принятом решении в отношении финансирования университета для выполнения обязательств вступивших в законную силу указанных решений суда.

В соответствии с ответом от <дата><данные изъяты> сообщает, что в настоящее время средства федерального бюджета, предусмотренные на государственные программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» и «Развитие образования» на 2024 год, Росморречфлотом распределены в полном объёме.

Исходя из письма от <дата><номер> университет предоставил судебному приставу исполнителю сведения об открытых лицевых и расчётных счетах МГУ им. адм. <ФИО>2.

Согласно письму от <дата><номер> к ведущему судебному приставу исполнителю СОС по <адрес> ГМУ ФССП России университет не имеет финансовой возможности исполнения решения Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер>. Решение может быть исполнено в полном объёме при поступлении целевых средств на ремонт в <адрес> в <адрес>. С учётом изложенного, <данные изъяты> просит новый срок для исполнения требований исполнительного документа от <дата>.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела копиям судебных актов, <данные изъяты> неоднократно обращалось во Фрунзенский районный суд <адрес> с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, которые оставлены без удовлетворения определениями от <дата>, <дата>.

<дата> на основании решения Думы <адрес><номер> от 23.052012 и распоряжения Федерального Агентства по управлению государственным имуществом «Росимущество» <номер>-р от <дата>, имущество находящееся в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за университетом (15 квартир) передано в администрацию Владивостокского-городского округа на основании акта приема-передачи.

Определениями Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата>, от <дата><данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

В удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения суда так же отказано определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата>.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со статьей 26.1 этого исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования и технической поддержки

Суд, исследовав представленные по делу доказательств, фактические обстоятельства дела, полагает, что со стороны <данные изъяты>» были предприняты все возможные меры связанные с исполнением решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от <дата> и исполнением требований содержащихся в исполнительном документе, в том числе направлены запросы на получение дополнительного финансирования, инициированы судебные процедуры в рамках рассмотрения заявлений о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения решения суда, а так же исходя из представленных документов требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера частично исполнены должником.

Поскольку установление вины входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в данном случае субъективной стороны состава данного административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем, в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежитт прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении 5-253/2025 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья К. Б. Дайнеко