Решение № 2-163/2026 2-163/2026~М-74/2026 М-74/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-163/2026

Дело № 2-163/2026

УИД 19RS0006-01-2026-000111-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия об обязанности признать отношения трудовыми,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республика Хакасия, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения исполнения администрацией Большемонокского сельсовета трудового законодательства. В рамках проверки установлено, что между администрацией Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключались муниципальные контракты на выполнение работ по обслуживанию здания сельского дома культуры в аале Красный ключ, подготовки топливного материала сельского дома культуры в аале Красный Ключ, проведению текущего ремонта сельского дома культуры в аале Красный Ключ.

Изучение вышеуказанных договоров показало длительность трудовых отношений, предметом договора является не разовая работа конкретного содержания, а непрерывный процесс, что по сути, является постоянной трудовой функцией, работы выполнялись одним и тем же исполнителем, выплаты определены в фиксированном размере за календарный месяц, не зависели от конкретного объема работ и услуг и производились с четкой периодичностью 1 раз в месяц. Таким образом, исполняемые ФИО1 обязанности и вид работ по своей сути являются осуществлением трудовой функции. Анализ причин, по которым допущены выявленные нарушения прав и законных интересов вышеуказанного работника свидетельствует о том, что должностными лицами администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия какие-либо меры, направленные на официальное оформление трудовых отношений с вышеуказанным работником, не принимаются.

Изложенное явилось следствием ненадлежащего контроля со стороны главы администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия за деятельностью подчиненных сотрудников, в результате чего были существенно нарушены права и законные интересы ФИО1 Основанием для обращения прокурора в суд послужило заявление ФИО1 о защите нарушенных трудовых прав. Просит суд, признать отношения между ФИО1 и администрацией Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия трудовыми отношениями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внести в трудовую книжку ФИО1 запись о работе в администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора Бейского района Республики Хакасия Костина Н.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

От ответчика – администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель, действующая по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в своем заявлении просила принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно, материалам дела, в судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Бейского района Республики Хакасия с заявлением обратился ФИО1 о защите своих трудовых прав, основанием которого, послужила Прокурорская проверка в администрации Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия исполнения трудового законодательства.

Проверкой установлено, что между Администрацией Большемонокского сельсовета и ФИО1 были заключены муниципальные контракты на выполнение работ:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обслуживание здания сельского дома культуры в аале Красный Ключ; выполнение работ, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обслуживание здания сельского дома культуры в аале Красный Ключ; выполнение работ, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обслуживание здания сельского дома культуры в аале Красный Ключ; выполнение работ, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обслуживание здания сельского дома культуры в аале Красный Ключ; выполнение работ, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обслуживание здания сельского дома культуры в аале Красный Ключ; выполнение работ, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на обслуживание здания сельского дома культуры в аале Красный Ключ; выполнение работ, подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки серии АТ-V № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные периоды работы в трудовой книжке отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями Прокурором Бейского района было вынесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства, которое было ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика; согласно информации на представление предоставленной администрацией Большемонокского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовые отношения с ФИО1 не предоставляется возможным, ввиду отсутствия штатной единицы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) юридическое лицо обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Кроме того, к обязанности работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Из ч. 2 ст. 16 ТК РФ следует, что основанием для возникновения трудовых отношений является признание отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Статья 56 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон №) под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 2 Закона № занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера.

Государственная политика в области содействия занятости населения, согласно ч. 2 ст. 5 Закона №, направлена на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно ст. 8 Закона № граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. При этом, решение о приеме на работу должно быть оформлено путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.

Неофициальная трудовая деятельность граждан не отвечает требованиям действующего трудового законодательства, законодательства о занятости населения, поскольку противоречит политике государства в сфере занятости, ограничивает конкурентоспособность на рынке труда иных лиц, испытывающих трудности в поиске подходящей работы.

В результате неофициального трудоустройства нарушаются права граждан в сфере обязательного социального страхования, создаются негативные дискриминационные предпосылки в сфере оплаты труда, в сфере иных социальных гарантий.

Споры об установлении факта трудовых отношений не распространяется правило ст. 392 ТК РФ о трехмесячном сроке для подачи искового заявления по трудовому спору. Суд не может отказать в приеме иска, ссылаясь на эту норму, поскольку указанный специальный срок исковой давности исчисляется только с момента признания отношений трудовыми, тогда как на момент подачи иска они таковыми еще не признаны (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ12-14).

При таких обстоятельствах, в силу вышеперечисленных норм процессуального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия действующего в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия об обязанности признать отношения трудовыми, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия действующего в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Большемонокского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия об обязанности признать отношения трудовыми удовлетворить.

Признать отношения между ФИО1 и администрацией Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия трудовыми отношениями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Внести в трудовую книжку ФИО1 запись о работе в администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.