Решение № 2А-1579/2017 2А-1579/2017~М-1345/2017 А-1579/2017 М-1345/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1579/2017

Дело №а-1579/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 17 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Назаровой Л.В., при секретаре Карбышевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к Р о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Р задолженности по транспортному налогу, по пеням по транспортному налогу, налогу на имущество по пеням по налогу на имущество. Заявление о вынесении судебного приказа мировой судья оставил без удовлетворения, разъяснил право на обращение в суд в исковом порядке.

Р является собственником следующих транспортных средств: Тойота Марк 2 г/н № мощность двигателя 160 л.с., Тойота Марк 2 г/н № мощность двигателя 97 л.с., в связи с чем на основании ст. 357-358 НК РФ является налогоплательщиком по транспортному налогу. Ст. 1 Закона Алтайского края от 10.10.2002 г. «О транспортном налоге на территории Алтайского края» определены налоговые ставки по налогу в зависимости от мощности двигателя автомобиля в расчете на лошадиную силу, в связи с чем Р должен был уплатить транспортный налог за 2014 года в размере 4000 рублей за автомобиль Тойота Марк 2 г/н № мощностью двигателя 160 л.с., и 970 рублей за автомобиль Тойота Марк 2 г/н № мощностью двигателя 97 л.с.

Ответчику было вручено налоговое уведомление № на уплату транспортного налога за 2014 года, а также требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налог следовало оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование оставлено без внимания, в связи с чем на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени. Согласно расчету пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляют 3136,95 рубля.

Кроме того, ответчик является собственником квартиры (1/6 доля) по адресу: <адрес> тракт, 281-153.

На основании ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» данное имущество является объектом налогообложения. Согласно п.9 ст. 5 данного закона уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Ставки налога на строения, помещения, сооружения на текущий год устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Сумма, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество физических лиц за 2014 года, составляет 84,00 рубля. Об уплате данного налога налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 1129987, в связи с неуплатой налога, в адрес ответчика было направлено налоговое требование № 52414 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ему было предложено уплатит налог в срок до ДД.ММ.ГГГГ Налог уплачен не был, в связи с чем ответчику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют 65,77 рубля.

Административный истец, сослался на большое количество заявлений, ограниченный срок формирования документов и, во избежание потерь бюджета, на основании ст. 95 КАС РФ просил восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с ответчика указанную недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 4970 рулей и пеням за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3136,95 рубля, по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 84,00 рубля, пеням по налогу на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65,77 рубля, а всего взыскать 8256,72 рубля.

В судебное заседание административный истец не явился; явился административный ответчик, который с иском не согласился, в том числе в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд, указал, что он является инвалидом 3 группы, в связи с чем имеет льготы по транспортному налогу на автомобили до 100 л.с., а также на жилое помещение, о чем он извещал налоговую инспекцию, однако налоговая инспекция, приняв данную информацию, продолжает выставлять налоги без учета его льгот.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

2. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 и ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из иска следует, и подтверждено ответчиком в суде, что ответчику в 2014 году на праве собственности принадлежали транспортные средства Тойота Марк 2 г/н № мощностью двигателя 160 л.с. и Тойота Марк 2 г/н № мощностью двигателя 97 л.с..

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом согласно ч. 2 статьи 2 закона Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" в редакции закона Алтайского края № 76 от 3 октября 2014 года: налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации". Данные изменения вступили в силу с 1 января 2015 года. Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 НК, в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 332-ФЗ, также вступившего в силу с 1 января 2015 года налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.";

Кроме того, согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 401 НК РФ (в редакции, действующей применительно к налогу за 2014 год) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из иска следует и не оспорено ответчиком, что в установленный законом и налоговым уведомлением срок налоги уплачены не были, в связи с чем налогоплательщику было направлено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось уплатить транспортный налог за два автомобиля и налог на имущество физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ст. 48 НК РФ срок для обращения с заявлением в суд по данному требованию истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что МИФНС России №14 по Алтайскому краю к мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края о взыскании вышеуказанной задолженности по налогам только ДД.ММ.ГГГГ. В результате определением мирового судьи от 15 ноября 2016 года в вынесении судебного приказа было отказано в связи с пропуском срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

По смыслу срок для обращения в суд является пресекательным. (См. п. 6 "Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", утвержденного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. № 71, в соответствии с которым согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что шестимесячный срок для обращения в суд с иском истек еще к моменту обращения с заявлением к мировому судье. После отказа в вынесении судебного приказа административный истец также не предпринял мер по скорейшему обращению в суд, а обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил о восстановлении пропущенного срока, однако заявленные им причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку таковыми не являются, при этом следует учесть, что в соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы сами, в том числе обязаны: соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Таким образом, деятельность по контролю за своевременной уплатой налога является основной из функций налогового органа. В целях осуществления указанного контроля, поддержания налоговой дисциплины налоговые органы сами обязаны соблюдать требования НК РФ, в том числе, и в части сроков обращения с исками в суд. Нарушение налоговым органом данных сроков влечет нарушение прав налогоплательщиков, которым гарантирована законность деятельности налогового органа нормами НК РФ.

Кроме того, суд учитывает, что срок просрочки является достаточно длительным. Данное обстоятельство также препятствует восстановлению срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу и пеням с ответчика.

При установлении факта пропуска срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин для восстановления срока в его восстановлении следует отказать (ч. 2 ст. 286 КАС РФ) и, как следствие, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к Р о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пеням отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Назарова