Решение № 2А-393/2018 2А-393/2018~М-459/2018 А-393/2018 М-459/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-393/2018

Дело №а-393/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца ФИО8, ее представителя ФИО9, и представителя административных ответчиков – ФИО10, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области (далее, ПУ ФСБ России по Калининградской области) прапорщика ФИО8 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии названного управления, связанного с принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

как следует из рассматриваемого административного искового заявления, ФИО11, с учетом уточнений и ее пояснений, а также пояснений ее представителя в судебном заседании, просит признать незаконными действия жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ России по Калининградской области, связанные с принятием и утверждением протокола № № от 25 сентября 2018 года, которым было оставлено без изменения ранее принятое решение, об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать начальника ПУ ФСБ России по Калининградской области и жилищную комиссию управления данное решение отменить признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения составом семьи 1 человек.

Мотивируя свои требования, ФИО11 указывает на то, что 07 сентября 2018 года она обратилась к начальнику ПУ ФСБ России по Калининградской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства составом семьи 1 человек, однако, оспариваемым решением жилищная комиссия оставила без изменения ранее принятое решение, об отказе ФИО11 в принятии на такой учет в связи с тем, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы и при этом не является утратившей право пользования данным жилым помещением. Оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии, был утвержден начальником ПУ ФСБ России по Калининградской области.

При этом административный истец полагает, что указанное решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области, а также действия начальника данного управления по его утверждению, являются необоснованными, поскольку жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба она не обеспечивалась. Квартира, расположенная в <адрес> предоставленная ее матери по договору социального найма, не могла учитываться при решении вопроса о постановке ее (ФИО8) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в данной квартире она с мая 2016 года не проживает по причине получения служебного жилого помещения и регистрации в нем с июля 2018 года. Более того, ФИО11 указывает, что с 03 сентября 2018 года ее мать ФИО6 приватизировала предоставленную ей (матери) квартиру и является ее единоличным собственником.

Основываясь на изложенном, административный истец считает, что оспариваемое решение является незаконным.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что принятие ФИО8 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма повлечет сверхнормативное обеспечение последней жильем, поскольку ранее она уже была обеспечена за счет государства вышеупомянутым жилым помещением, расположенным по <адрес> Более того, ФИО8 мер по выделению своей доли из упомянутой квартиры не предпринимала, документов о его освобождении не предоставила.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой войсковой части № от 29 августа 2018 года № №, ФИО8 проходит военную службу по контракту с 1998 года, при этом общая продолжительность ее службы составляет более 19 лет.

Как усматривается из копии заявления ФИО11, 25 декабря 2017 года она обратилась к командованию с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Калининграде, составом 1 человек. Решением жилищной комиссии № № от 12 января 2018 года ФИО11 было отказано в принятии на такой учет по причине того, что она обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, как член семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору социального найма ее матери – ФИО1., право пользования которым ФИО8 не утратила.

Копией договора социального найма жилого помещения № № от 08 декабря 2017 года подтверждается, что Администрацией городского округа «Город Калининград» ФИО12 было предоставлено жилое помещение, общей площадью 66, 6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В октябре 2015 года ФИО8 обратилась с рапортом о принятии ее на учет нуждающихся ПУ ФСБ России по Калининградской области в получении служебного жилого помещения в г. Мамоново Калининградской области составом семьи один человек.

Копией выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 13 октября 2015 года, ФИО11 была принята на такой учет.

Согласно копии выписки из протокола № № заседания упомянутой комиссии ФИО11 было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании чего, в мае 2016 года ей с ПУ ФСБ России по Калининградской области был заключен договор найма данного служебного жилого помещения.

Согласно копиям листов паспорта ФИО8, она с 23 марта 1993 года до 15 декабря 2015 года была зарегистрирована в упомянутой квартире по улице <адрес>, с 15 декабря 2015 года по 17 июля 2018 года по (административному) адресу: <адрес> с 17 июля 2018 года по адресу служебной квартиры: <адрес>

Как следует из копии решения Московского районного суда города Калининграда от 19 июня 2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании ФИО8 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, было отказано. Апелляционным определением Калининградского областного суда от 26 сентября 2018 года упомянутое решение Московского районного суда города Калининграда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО3. – без удовлетворения.

В сентябре 2018 года на основании договора № № упомянутое жилое помещение, расположенное по улице <адрес> было приватизировано ФИО4., что также подтверждается копией выписки из реестра муниципального имущества городского округа «Город Калининград».

Как усматривается из копии заявления ФИО11 от 12 сентября 2018 года, она обратилась с таковым к начальнику ПУ ФСБ России по Калининградской области с просьбой признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства в г. Калининграде и принять на такой учет составом семьи 1 человек.

Оспариваемым решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области № № от 25 сентября 2018 года было оставлено без изменения ранее принятое решение этой же комиссии в январе 2018 года. При этом в установочной части оспариваемого решения, в числе ранее установленных данных указан акт проверки фактического проживания ФИО11 по адресу служебной квартиры в <адрес>, согласно которому, последняя в нем не проживает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как отмечено выше ФИО8 просила обеспечить ее жильем в избранном после увольнения месте жительства – городе Калининграде.

При этом, как следует из положений пункта 7 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590 (далее – Правил), по итогам рассмотрения рапорта военнослужащего и приложенных к нему документов, жилищная комиссия принимает решение о принятии военнослужащего и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения обращения ФИО8 с просьбой обеспечить ее жильем в избранном после увольнения месте жительства - в городе Калининграде, 25 сентября 2018 года жилищной комиссией ПУ ФСБ России по Калининградской области было принято решение об оставлении ранее принятого решения от 12 января 2018 года № №, которым ей было отказано в приеме на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства г. Калининграде, без изменения, что не предусмотрено действующим законодательством.

Более того, жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения

не были оценены новые обстоятельства в виде приватизации ФИО5 квартиры, расположенной по ул. <адрес>, а также рассмотрение вопроса о признании ФИО8 не утратившей право пользования данным жилым помещением в судебном порядке.

Как отмечено выше, в силу пункта 7 вышеупомянутых Правил, жилищной комиссии по итогам рассмотрения заявления ФИО8 могло быть принято только решение о принятии военнослужащего на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения или об отказе в таковом. Вместе с тем, жилищной комиссией было принято решение об оставлении в силе соответствующего решения от 12 января 2018 года № №, о пересмотре которого ФИО7 и не просила.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилищной комиссией фактически не было принято решение по поданному 12 сентября 2018 года заявлению ФИО8 о принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Следовательно, действия жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, связанные с принятием и утверждением протокола № № от 25 сентября 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, а на жилищную комиссию и начальника Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области должна быть возложена обязанность оспариваемое решение отменить и повторно рассмотреть заявление ФИО8 от 12 сентября 2018 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении поскольку данный вопрос находится в исключительной в компетенции жилищной комиссии и начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области и для суда в настоящее время преждевременен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области прапорщика ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, связанные с принятием и утверждением протокола № № от 25 сентября 2018 года и обязать жилищную комиссию и начальника Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области оспариваемое решение, - отменить.

Обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 от 12 сентября 2018 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства.

Председателю жилищной комиссии и начальнику Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В остальной части исковых требований, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинник решения находится

в материалах Калининградского

гарнизонного военного суда № 2а-393/2018