Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело № 2-240 / 2017 года.


Решение

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.

с участием:

прокурора Калязинского района Тверской области Скобелева В.А.,

при секретаре Кузнецовой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2017 года в зале Калязинского районного суда гражданское дело по иску

прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Яринская основная общеобразовательная школа» о возложении на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru,

у с т а н о в и л:

Прокурор Калязинского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Яринская основная общеобразовательная школа» о возложении на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru.

В судебном заседании прокурор Калязинского района Тверской области Скобелев В.А. в обосновании иска пояснил, что проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что МОУ «Яринская ООШ» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях www. bus.gov.ru размещенном в сети «Интернет». На вышеуказанном Интернет- сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н). Вместе с тем, в нарушение п.6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н), п.3.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в » МОУ «Яринская ООШ», в свободном доступе на сайте www. bus.gov.ru не размещена следующая информация:- решение учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Яринская ООШ».

Указанные нарушения требований законодательства об образовании зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МОУ «Яринская ООШ» на сайте www. bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МОУ «Яринская ООШ» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Поэтому просит суд возложить на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru, в части исковых требований о размещении отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного за МОУ «Яринская ООШ» имущества за 2016 год, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, от исковых требований отказался в связи с добровольным исполнением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, как следует из отзыва. с иском согласен.

Рассмотрев исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области, суд считает их подлежащему удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии Уставом МОУ «Яринская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Калязинский район» в сфере образования.

МОУ «Яринская ООШ» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3.3, 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное(муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы государственного(муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного(муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного(муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного(муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного(муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного(муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного(муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное(муниципальное) задание на оказание услуг(выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного(муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Сведения, определенные пунктом 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным(муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Приказом Минфина Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(далее – Порядок).

Согласно п.6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, а также закрепленных в пункте 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе о государственном(муниципальном) задании.

Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения(п. 10 Порядка).

В силу п.3 Порядка, размещение информации об учреждениях, предусмотренной п.6 Порядка осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www. bus.gov.ru.

Исходя из структуры названного Интернет- ресурса, информация, указанная в п.3.3,3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7- ФЗ « О некоммерческих организациях» должна быть размещена на странице учреждения в соответствующих разделах.

Проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что МОУ «Яринская ООШ» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях www. bus.gov.ru размещенном в сети «Интернет».

На вышеуказанном Интернет- сайте частично размещена информация об учреждении в соответствии с требованиями Порядка предоставления информации государственным(муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта(утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н).

Вместе с тем, в нарушение п.6 Порядка предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н), п.3.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в » МОУ «Яринская ООШ», в свободном доступе на сайте www. bus.gov.ru не размещена следующая информация: решение учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Яринская ООШ».

Указанное нарушение требований законодательства об образовании зафиксированы посредством составления акта осмотра Интернет страницы МОУ «Яринская ООШ» на сайте www. bus.gov.ru.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МОУ «Яринская ООШ» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Калязинского района Тверской области исковых требований имеются.

Руководствуясь статьями 194-200 ГПК РФ Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Яринская основная общеобразовательная школа» о возложении на учреждение обязанности обеспечить открытость и доступность информации на официальном сайте www. bus.gov.ru, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения «Яринская ООШ» по размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www. bus.gov.ru, информации, предусмотренной Порядком предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 года № 86 н), а именно: решения учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Яринская ООШ».

Обязать МОУ «Яринская ООШ» разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www. bus.gov.ru, информацию, предусмотренную Порядком предоставления информации государственным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта(утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86 н), а именно: решение учредителя о создании муниципального учреждения МОУ «Яринская ООШ».

Установить срок исполнения настоящего решения суда – до 01.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья