Решение № 2-1623/2019 2-187/2020 2-187/2020(2-1623/2019;)~М-1586/2019 М-1586/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1623/2019

Дело № 2-187/2020

УИД45RS0008-01-2019-002231-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в <...> 14 мая 2020 года в <...> гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МУП «Сириус» о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц при предоставлении некачественной услуги населению по вывозу твёрдых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее – Кетовский ТОУ Роспотребнадзора) обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Сириус» о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц при предоставлении некачественной услуги населению по вывозу твёрдых коммунальных отходов. В обоснование заявленных требований указано, что МУП «Сириус» осуществляет деятельность по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов от населения, проживающего в <...>. При оказании ответчиком услуг по вывозу твёрдых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора с контейнерных площадок, расположенных в с. Кетово нарушаются права неопределённого круга потребителей, поскольку экспертной оценкой объекта, проведённой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» установлены нарушения требований законодательства. Так, по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, перекрёсток улиц Молодёжная-Космонавтов размещено 4 контейнера (мусоросборника), перекрёсток улиц Промышленная-Некрасова размещено 2 контейнера (мусоросборника), перекрёсток улиц Кооперативная-Энергетиков размещено 5 контейнеров (мусоросборников), площадка для размещения контейнеров (мусоросборников) не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не ограничена бордюрами и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру; на территории, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке, находится неубранный мусор (ТБО); на момент проведения обследования 1 контейнер переполнен ТБО. Перекрёсток улиц Степная-Больничная размещено 2 контейнера (мусоросборника), перекрёсток улиц Ленина-Больничная (ул. Ленина, 80) размещено 4 контейнера (мусоросборника), перекрёсток ул. Ленина размещено 2 контейнера (мусоросборника), перекрёсток ул. Ленина, 167 размещено 2 контейнера (мусоросборника), ул. Подгорная размещено 4 контейнера (мусоросборника), на территории, непосредственно прилегающей к контейнерным площадкам, находится неубранный мусор (ТБО); на момент проведения обследования контейнеры переполнены ТБО. Дератационные мероприятия на объектах (контейнерных площадках), имеющих особое эпидемиологическое значение, не проводятся. Постановлением Главы администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области от 30.08.2013 № 08/396 создано МУП «Сириус» в целях оказания улучшения коммунального обслуживания населения, проживающего на территории с. Кетово, а также содержания и эксплуатации жилищного фонда. Данное предприятие для достижения целей, указанных в Уставе, осуществляет виды деятельности, в т.ч. сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов с контейнерных площадок, расположенных в с. Кетово, следовательно, ответчик обязан выполнять санитарные нормы и правила по обслуживанию и нести ответственность за их несоответствие требованиям нормативно-правовых актов. Просят обязать МУП «Сириус» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц, выразившееся в предоставлении некачественной услуги населению по вывозу твёрдых коммунальных отходов, путём выполнения работ по очистке и оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с. Кетово, перекрёсток улиц Молодёжная-Космонавтов, перекрёсток улиц Промышленная-Некрасова, перекрёсток улиц Кооперативная-Энергетиков, перекрёсток улиц Степная-Больничная, перекрёсток улиц Ленина-Больничная, перекрёсток ул. Ленина вблизи жилых домов №№ 80 и 167, ул. Подгорная Кетовского района Курганской области в соответствии с пунктами 1.2, 2.1.1, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что с 01.01.2020 обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории Курганской области обеспечивается региональным оператором – ООО «Чистый город», в связи с чем МУП «Сириус» с 01.01.2020 не осуществляет деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Контейнерные площадки, указанные в исковом заявлении, не находятся в собственности, а также на ином праве в МУП «Сириус», соответственно у ответчика не возникает обязанности по содержанию и обустройству контейнерных площадок. Просила в иске отказать.

Представители 3-х лиц – администрации Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области, ООО «Чистый город» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом мнения представителя ответчика, суд определил, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Установлено из экспертного заключения, проведённого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области от 16.12.2019 № 45-20-12-04-02-2020, что по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, перекрёсток улиц Молодёжная-Космонавтов размещено 4 контейнера (мусоросборника), перекрёсток улиц Промышленная-Некрасова размещено 2 контейнера (мусоросборника), перекрёсток улиц Кооперативная-Энергетиков размещено 5 контейнеров (мусоросборников), площадка для размещения контейнеров (мусоросборников) не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не ограничена бордюрами и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру, что не соответствует требованиям п.п. 1.2, 2.1.1, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88); на территории, непосредственно прилегающей к контейнерной площадке, находится неубранный мусор (ТБО), что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее – СанПин 2.1.2.2645-2010); на момент проведения обследования 1 контейнер переполнен ТБО, что не соответствует требованиям п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88. Перекрёсток улиц Степная-Больничная размещено 2 контейнера (мусоросборника), перекрёсток улиц Ленина-Больничная (ул. Ленина, 80) размещено 4 контейнера (мусоросборника), перекрёсток ул. Ленина размещено 2 контейнера (мусоросборника), перекрёсток ул. Ленина, 167 размещено 2 контейнера (мусоросборника), ул. Подгорная размещено 4 контейнера (мусоросборника), на территории, непосредственно прилегающей к контейнерным площадкам, находится неубранный мусор (ТБО), что не соответствует требованиям п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88; на момент проведения обследования контейнеры переполнены ТБО, что не соответствует требованиям п. 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-2010. Дератационные мероприятия на объектах (контейнерных площадках), имеющих особое эпидемиологическое значение, не проводятся, что не соответствует требованиям п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератационных мероприятий».

В соответствии с Уставом МУП «Сириус», предприятие создано в целях оказания, в т.ч. улучшения коммунального обслуживания населения, проживающего на территории <...>, а также содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда (п. 2.1).

Пунктом 2.2 Устава среди видов деятельности МУП «Сириус» указано: сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

В соответствии со ст. 24.7 этого же Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

По сообщению Правительства Курганской области от 28.10.2019 № 02-06-5542, 13.09.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Курганской области. ООО «Чистый город» присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Курганской области. Дата начала деятельности регионального оператора – 01.01.2020.

Истец просит обязать МУП «Сириус» прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц, выразившееся в предоставлении некачественной услуги населению по вывозу твёрдых коммунальных отходов, путём выполнения работ по очистке и оборудованию контейнерных площадок, расположенных в с. Кетово, перекрёсток улиц Молодёжная-Космонавтов, перекрёсток улиц Промышленная-Некрасова, перекрёсток улиц Кооперативная-Энергетиков, перекрёсток улиц Степная-Больничная, перекрёсток улиц Ленина-Больничная, перекрёсток ул. Ленина вблизи жилых домов №№ 80 и 167, ул. Подгорная Кетовского района Курганской области в соответствии с пунктами 1.2, 2.1.1, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Вместе с тем, в настоящее время ответчик не осуществляет деятельность по предоставлению данного вида услуг, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МУП «Сириус» о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц при предоставлении некачественной услуги населению по вывозу твёрдых коммунальных отходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2020 г.

Судья: Т.В. Тренихина