Решение № 2-142/2025 2-142/2025~М-8/2025 М-8/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-142/2025

Дело №2-142/2025

УИД-05RS0022-01-2025-000008-92


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Кизилюрт04 февраля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания - Абдулатиповой А.М.,

с участием: представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантуловой С.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> и МКУ «Управление образования» ГО «<адрес>» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Кизилюртовский городской суд РД с иском к МБОУ «СОШ №» <адрес> и МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

В обосновании иска указано, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также безопасности воспитанников МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. По результатам проведенной в ноябре 2024 года в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних проверки в МБОУ «СОШ №» <адрес> выявлены нарушения указанных ранее требований безопасности, в частности: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

На основании изложенного просит признать действия (бездействие) МБОУ «СОШ №» <адрес> выразившееся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения и пластиковых оконных блоков замками безопасности незаконным и обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантулова С.Х. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик представитель МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска с указанием, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны и просит рассмотреть дело без его участия.

Соответчик представитель МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Изучив доводы искового заявления, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п.2, 15 ч.3, п.2. ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 ФЗ №273 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п.1 и п.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Согласно пп. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.

Согласно п.6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки

в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек

в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

-ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).

Судом установлено, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также безопасности обучающихся в МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

Согласно объяснениям директора МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ факт наличия вышеперечисленных нарушений имеет место. При этом он отметил, что в ближайшее время устранит имеющиеся нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Учитывая, что образовательное учреждение является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, при этом вышеуказанные нарушения противоречат требованиям безопасности и создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> и МКУ «Управление образования» ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать действия (бездействие) МБОУ «СОШ №» <адрес>, выразившееся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения и пластиковых оконных блоков замками безопасности незаконным.

Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов