Решение № 2А-124/2026 2А-124/2026(2А-924/2025;)~М-841/2025 2А-924/2025 М-841/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-124/2026

Дело № 2а-124/2026

УИД- 75RS0005-01-2025-001281-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Барминой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 к УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

директор муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 (далее также учреждение, МОУ СОШ №6) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Учреждение является должником в исполнительном производстве №93443/24/98075-ИП, возбужденном на основании решения Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 05.08.2024 по делу №2-242/2024, на основании которого с МОУ СОШ № 6 в пользу ФИО2 взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с сентября 2022 года по ноябрь 2023 года в размере 93 302,10 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. Также, указанным решением на МОУ СОШ № 6 возложены обязанности: вывести выплаты и надбавки компенсационного характера за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате ФИО2; произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО2; произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 до момента вступления решения суда в законную силу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО2; начислить и выплатить в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ; производить надлежащий учет количества часов внеурочных занятий, проведенных учителями образовательного учреждения; производить оплату труда учителей за каждое проведенное внеурочное занятие «Разговоры о важном» и занятие по профессиональной ориентации с начислением требуемых выплат и надбавок, отдельно указывать размер начисленной заработной платы в расчетных листках учителей за внеурочные занятия «Разговоры о важном» и занятия по профессиональной ориентации.

28.01.2025 по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

23.09.2025 года по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Установлен новый срок для исполнения.

Исполнение в срок исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия лимитов денежных средств, доведенных до должника. Заработная плата педагогов общеобразовательных школ является расходным обязательством субъектов РФ. В целях решения вопроса о начислении компенсационной выплаты за классное руководство сверх МРОТ администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа 27.06.2023 в адрес и.о. заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края ФИО3 была направлена информация о сложившейся по выплатам за классное руководство ситуации. Как следует из ответа от 04.07.2023, подобная ситуация сложилась и в других муниципальных районах, округах Забайкальского края, данная информация доведена до сведения Губернатора Забайкальского края. Администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа 20.09.2023 в Министерство образования и науки Забайкальского края, в Министерство финансов Забайкальского края направлены письма с просьбой увеличить субвенцию городскому округу «Город Петровск-Забайкальский» с учетом выплаты педагогическим работникам, исполняющим функции классного руководителя, компенсационной выплаты сверх МРОТ, а также оказать финансовую помощь на исполнение решений Петровск-Забайкальского городского суда о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В связи с изложенным административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. От иных лиц, участвующих в деле, заявлений, ходатайств не поступало.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Соответственно, вопрос о возможности снижения размера исполнительского сбора либо освобождения от его уплаты должен быть рассмотрен исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора либо освобождения от его уплаты, отнесено к компетенции суда.

Как следует из материалов настоящего административного дела, материалов гражданского дела № 2-242/2024, решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 05.08.2024 с административного истца в пользу ФИО2 взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с сентября 2022 года по ноябрь 2023 года в размере 93 302,10 руб., компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. Также, указанным решением на МОУ СОШ № 6 возложены обязанности: вывести выплаты и надбавки компенсационного характера за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате ФИО2; произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО2; произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 до момента вступления решения суда в законную силу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО2; начислить и выплатить в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ; производить надлежащий учет количества часов внеурочных занятий, проведенных учителями образовательного учреждения; производить оплату труда учителей за каждое проведенное внеурочное занятие «Разговоры о важном» и занятие по профессиональной ориентации с начислением требуемых выплат и надбавок, отдельно указывать размер начисленной заработной платы в расчетных листках учителей за внеурочные занятия «Разговоры о важном» и занятия по профессиональной ориентации.

24.09.2024 решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист, на основании которого 19.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №93443/24/98075-ИП.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

23.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, новый срок для исполнения до 01.12.2025.

Как следует из административного искового заявления на дату вынесения настоящего решения, вышеуказанное решение суда по-прежнему не исполнено в связи с недостаточностью бюджетного финансирования.

Согласно Уставу учредителем МОУ СОШ №6 является городской округ «город Петровск-Забайкальский», функции и полномочия учредителя осуществляют администрация городского округа «город Петровск-Забайкальский» и Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Из представленной справки председателя Комитета по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа от 10.10.2025 следует, что в бюджете Петровск-Забайкальского муниципального округа на 2025 не заложены средства на исполнение решений Петровск-Забайкальского городского суда. Доходы, поступающие в бюджет городского округа направляются на первоочередные расходы, такие как: выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг, выплата социальных льгот, обслуживание и погашение долговых обязательств.

При этом, направлялись запросы о финансовой потребности на исполнение решения суда, а именно: Министру финансов Забайкальского края, в Министерство образования и науки Забайкальского края, в Правительство Забайкальского края.

Однако, денежные средства выделены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Принимая во внимание данные обстоятельства, финансовое положение административного истца, у которого отсутствуют доходы от коммерческой деятельности, особенности финансирования бюджетного учреждения, отсутствие финансирования суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 93443/24/98075-ИП.

В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 удовлетворить.

Освободить муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №6 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 28.01.2025 по исполнительному производству №93443/24/98075-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 16 января 2026 года.