Решение № 2А-304/2017 2А-304/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-304/2017

Дело № 2а-304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2017 года

Южский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

помощника прокурора <адрес> Виноградова А.С.,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 08 декабря 2016 года приговором Мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Иваново, по ч.1 ст.119 УК РФ к 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 31 января 2011 года приговором Ленинского районного суда г. Иваново (с учетом изменений, внесенных постановлением Южского районного суда Ивановской области от 08 июня 2011 года) по ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года) к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Южского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация исправительного учреждения ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> в лице заместителя начальника ИК-<данные изъяты> ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на выезд за пределы <адрес><адрес>.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ осужденный характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-<данные изъяты><адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Осужденный ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Виноградов А.С. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. С учетом поведения осужденного считает возможным снизить количество явок на регистрацию до 3-х.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 31 января 2011 года приговором Ленинского районного суда <адрес> (с учетом последующих изменений) по ч. 1 ст. 111 УК РФ ( в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года), т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 20 мая 2014 года.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда <адрес> от 24 марта 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 08 декабря 2016 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 08 декабря 2016 года, по ч. 1 ст. 119 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, неприменимо, поскольку он по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 31.01.2011 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 31 января 2011 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, ФИО1 отбывает наказание по приговору Мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 08 декабря 2016 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести. В описательно-мотивировочной части данного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, предусмотренным ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, при рецидиве преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции до 23.07.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г. Иваново от 08 декабря 2016 года за совершение преступления небольшой тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 07 сентября 2020 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 31.01.2011 года (6 лет), будет оканчиваться 20.05.2020 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 08 декабря 2016 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на протяжении 2017 года пять раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в ШИЗО. Поощрений не имел. В исправительном учреждении осужденный не трудоустроен, обучение не проходил, на воспитательные мероприятия реагирует слабо. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Вместе с тем осужденный привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству колонии, соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 08 декабря 2016 года, наличие судимости по приговору от 31.01.2011 года, совершение преступления небольшой тяжести в период применения к нему административного надзора, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое носит преимущественно отрицательный характер, отрицательную характеристику осужденного администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Из приговоров от 08.12.2016 года и 31.01.2011 года следует, что преступления ФИО1 были совершены на территории <адрес>, т.е. с выездом за пределы муниципального образования по месту жительства осужденного, которым является <адрес>.

В целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства т.е. <адрес>.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание данные, характеризующие поведение осужденного, а также тот факт, что преступление по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 31 января 2011 года совершено осужденным «примерно в 23 часа», т.е. в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-<данные изъяты> ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца г. Наманган Р. <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Иваново, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования – <адрес>.

Разъяснить ФИО3, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.