Решение № 2-1119/2017 2-1119/2018 2-1119/2018 ~ М-908/2018 М-908/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1119/2017

№ 2-1119/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., при секретаре Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, признании нуждающимися в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ею (ДАТА) поданы документы в ОГКУ «Правительство для граждан» в установленном порядке были поданы документы для постановки на учет ее и о признании молодой семьи участницей программы «Обеспечение жильём молодых семей». Комиссией по жилищным вопроса администрации г. Димитровграда отказано в признании участницей муниципальной программы «Обеспечение жилье молодых семей» на 2015-2020 годы в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом, при подсчете площади, причитающейся на каждого члена ее семьи, была принята в расчет площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности отцу и брату мужа. Полагает данный отказ незаконным, поскольку брат и отец супруга не являются членами ее семьи, а при сложении площади принадлежащей им на праве собственности квартиры, на каждого из членов их семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Димитровграде.

Просила признать отказ комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* незаконным, признать семью Н-вых нуждающимися в улучшении жилищных условий и участницей муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Димитровград» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что отказ комиссии по жилищным вопросам соответствует нормам действующего законодательства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Димитровград», МКУ «Управление по реализации социальных программ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Ранее принимая участие в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду показала, что единственным основанием для принятия решения об отказе в признании семьи ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий явилось то обстоятельства, что семья истца обеспечена жилым помещением сверх установленных норм, поскольку при подсчете размера площади были приняты во внимание жилое помещение, принадлежащее на праве собственности семье истца, а также жилое помещение, принадлежащее по праву собственности брату и отцу мужа истца, в котором семья Н-вых имеет регистрацию.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.12.2017) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно требованиям ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).

Аналогичные требования к молодой семье, претендующей на получение социальной выплаты, предъявляются пунктами 6 и 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно требованиям ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно Постановлению администрации г. Димитровграда Ульяновской области от 22.06.2006 N 1742 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Димитровград" в целях принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 38 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию г.Димитровграда с заявлением о включении молодую семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020, представив на рассмотрение весь пакет документов.

Решением ответчика, оформленным протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам администрации города от (ДАТА) в удовлетворении заявления истца отказано, поскольку суммарная площадь жилых помещений на четверых составляет выше установленной учетной нормы общей площади на одного человека, а также в связи с тем, что семья Н-вых признана семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер, предоставляемой социальной выплаты.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО6, и от брака они имеют двоих детей: ФИО7, ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копиями свидетельств о рождении детей.

При этом ФИО1 совместно с супругом и несовершеннолетними детьми зарегистрированы <адрес>, в квартире общей площадью 67 кв.м, зарегистрированной по праву общей долевой собственности за отцом и братом супруга истца.

Из представленных в суд сведений также следует, что в собственности семьи истца по ? доле за каждым имеется жилое помещение – квартира, расположенная в <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м.

Из пояснений стороны истца следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет и на момент рассмотрения дела фактически семья ФИО1 проживает в квартире по ул.<адрес><адрес>, прав пользования каким-либо иным помещением не имеют.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены К* и Н*., которые суду показали, что семья Н-вых более 8 лет проживают в квартире по <адрес>. ФИО9 суду показал, что его сын – муж истицы, членом его семьи не является, поскольку с момента вступления в брак с истицей, проживает в ином месте, совместное хозяйство с ним не ведет.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением.

Разъясняя вопросы применения ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства. При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, указывал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, для решения вопроса о том, имеет ли семья истцов право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", следует определить жилищную обеспеченность семьи истцов с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них жилые помещения.

При установлении факта нуждаемости семьи истцов в жилом помещении, суд исходит из того обстоятельства, что собственник квартиры по адресу: <адрес> ФИО9 и ФИО10 не могут быть признаны членом семьи истца, т.к. с ними совместно не проживали и не проживают, общего хозяйства не ведут, иного при разрешении спора не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что в состав семьи Н-вых входят 4 человека: ФИО1, ФИО6 и их несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО8, а потому исчисление уровня обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи Нурулловыхне обходимо производить только с учетом принадлежащих им долей в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м.

В связи с чем, исходя из долей принадлежащих семье ФИО5 по праву собственности жилого помещения, на каждого члена семьи ФИО5 приходится по 8,675 кв.м (34,7:4), что ниже учетной нормы (12 кв. м), установленной на территории муниципального образования "Город Димитровград".

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что молодая семья Н-вых, как субъект, претендующий на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе реализовать это право и быть признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от (ДАТА) за №* незаконным.

Признать семью ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании участницей муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 13.06.2018 года.

Судья Н.А. Андреева