Постановление № 5-144/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-144/2019

дело №5-144/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 13 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И.,

с участием инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО2,

защитника Гильмановой Л.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 около 10 часов 15 минут 24.04.2019г. в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности (протирала разносы) гражданку Республики Таджикистан ФИО5, не имеющую разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаялась, с учетом финансового положения предприятия, просила при назначении наказания учесть положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО2 - Гильманова Л.Г., не оспаривая доказанность и квалификацию, совершенного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, просила при назначении ФИО2 наказания учесть имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие ущерба и тяжких последствий, и применить при назначении наказания положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО1, с учетом наличия в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, просил при назначении наказания учесть все обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что должным лицом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> 24.04.2019г. был выявлен факт нарушения ИП ФИО2 требований Федерального закона N115-ФЗ, а именно привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан ФИО5 в качестве кухонной рабочей в <данные изъяты> расположенном в <адрес>, при отсутствии у указанной иностранной гражданки разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО2 указанного выше правонарушения, подтверждаются протоколом № К 00067365 об административном правонарушении от 07.05.2019г. (л.д.3); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.4); копией акта служебного расследования (л.д.11); копией договора аренды нежилого помещения и копией акта приема-передачи нежилого помещения (л.д.13-18); рапортом (л.д.44); копией распоряжения (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.45); копией акта проверки (л.д.46); копией постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2019г., согласно которому ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.48), сведениями из Единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства об индивидуальном предпринимателе ФИО2

Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств не имеется, т.к. получены они с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняла на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства РФ и прав и интересов третьих лиц, имела возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу либо патента, при этом у нее имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. N4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального, учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, подхода к наложению административного штрафа, является крайне важным.

В соответствии с ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансового положения ИП ФИО2, признания ею вины и искреннего раскаяния, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ИП ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузьмина В.И.