Решение № 2-1545/2020 2-1545/2020~М-718/2020 М-718/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1545/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020г. г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабана С.Г.,

с участием старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Атлант», в котором просит:

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес> обратиться в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с заявкой о постановке на учет объектов ООО «Атлант», оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес> локальным нормативным актом назначить лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, в установленном законом порядке осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду провести паспортизацию отходов I - IV класса опасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, организовать в установленном законом порядке места (площадки) временного накопления отходов, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов и загрязняющих веществ на территории производственной базы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, обеспечить представление в Управление Росприроднадзора по Иркутской области государственного статистического отчета по форме 2-ТП (отходы), 2 ТП-«воздух» за 2019, в срок до в срок до 01.04.2020;

обязать директора ООО «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а так же в области деятельности с отходами I - IV классов опасности, в течение 3-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований Братский межрайонный природоохранный прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Атлант». До настоящего момента ООО «Атлант» не поставило на учет государственный учет принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, заявку о постановке на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в государственные органы не направляло, тем самым нарушает права Российской Федерации на получение достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на получение соразмерной оплаты за негативное воздействия на окружающую среду, на установление соразмерных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, на применение программно-целевых методов планирования, в том числе планирования осуществления государственного экологического надзора.

Невыполнение ООО «Атлант» своей обязанности по постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права и свободы неопределённого круга лиц жителей города Братска, на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в деятельности ООО «Атлант» имеются нарушения законодательства об обращении с отходами.

Кроме того, в нарушение требований п. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», директор ООО «Атлант» ФИО1, не проходил подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, действующий на основании прав по должности, исковые требования по доводам иска поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Атлант», в судебное заседание не явился, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту нахождения ООО «Атлант» не явившегося в судебное заседание ответчика, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту нахождения ООО «Атлант»; заявлений от ответчика о перемене адреса нахождения ООО «Атлант»в суд не поступало, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене адреса нахождения ООО «Атлант» во время производства по делу, судебная повестка в силу ст.118 ГПК РФ в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что представитель ответчика надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора, изучив все материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие с ч.1, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе, государственный учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Частью 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015), в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (I категория); умеренное негативное воздействие на окружающую среду (II категория); незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория); минимальное негативное воздействие на окружающую среду (IV категория).

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из установленной объекту негативного воздействия на окружающую среду категории, устанавливается: размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также обязанность по утверждению планов мероприятий по охране окружающей среды или программ повышения экологической эффективности (ст. 22-27 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); обязанность хозяйствующих субъектов по утверждению программ производственного экологического контроля (ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, по применению наилучших доступных технологий (ст. 28 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относится в том числе: размещение отходов производства и потребления.

Из содержания ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 11, 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Порядок учета в области обращения с отходами в настоящее время установлен Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ООО «Атлант» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ОГРН <***>, ИНН <***>. Юридический адрес предприятия:<адрес> Одним из основных видов деятельности, осуществляемой ООО «Атлант» является извлечение прибыли. Уставными видами деятельности ООО «Атлант» являются в том числе, распиловка и строгание древесины. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, директором ООО «Атлант» является ФИО1.

Согласно договору аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема – передачи земельного участка на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***г., ООО «Атлант» в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1,0345га, цель аренды: для строительства пилорамы для переработки лесопродукции.

Согласно объяснению директора ООО «Атлант» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он является владельцем и директором ООО «Атлант» с 2015 года. Уставной деятельностью предприятия является переработка древесины и его отправка на экспорт. Для осуществления данной деятельности он арендует земельный участок у администрации <адрес>, на котором расположены строения, сооружения, оборудование, подкрановые пути. Прилегающий железнодорожный тупик, козловой кран. Строения, сооружения, станки и пилорамы принадлежат ему, как физическому лицу. На производственной площадке ООО «Атлант» расположен козловой кран, 1 пилорама Р-63, 2 ленточных пилорамы, 1 кромкообрезной станок, здание мастерской со сварочным аппаратом, наждачным станком, офисное здание, иные здания. Автомобильной и (или) тракторной техники у ООО «Атлант» не имеется. Вся погрузочная деятельность ведется козловым краном. Производственная площадка ООО «Атлант» не поставлена на государственный учет как объект негативного воздействия на окружающую среду. О необходимости это делать, он не знал. Какие у него образуются отходы, он тоже не знал. Опилки сразу от станков грузятся в металлические емкости, и раз в 3 дня их забирают соседи на автомобиле, безвозмездно. Какая-либо природоохранная деятельность на предприятии не организована. А так же не проходил специальное обучение. Ранее ООО «Атлант» неоднократно проверялось с целью проверки деятельности пункта приема и отгрузки древесины. Сам пункт зарегистрирован, однако по началу его деятельность не была налажена, то отсутствовали журналы, то они неправильно заполнялись, то отсутствовали на месте. За все нарушения его неоднократно привлекали к административной ответственности. В настоящее время он отстроил работу в данной сфере, самостоятельно ведет журналы, или в его отсутствие их заполняет ответственный человек.

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок производственной базы ООО «Атлант» находится по адресу: <адрес>. На производственной базе находится козловой кран с подкрановыми путями, ж/д тупик, 1 пилорама, 2 ленточных пилорамы, 1 кромкообрезной станок, здание мастерской, офисное здание, иные строения. На момент осмотра на территории базы размещено 3330,3 м3 круглого леса различного сортимента. Расчет, обмер объемов леса и пиломатериалов произведен ФИО4. ФИО5 произведен подсчет количества леса и пиломатериала по журналам приемки, переработки отгрузки. Согласно ее подсчетам документально оформленной древесины на тупике находится 2426 м3 (лес и пиломатериалы). ФИО1 пояснил, что за последние сутки с 26 по ДД.ММ.ГГГГ на тупик завезено около 1000 м3 леса, который он не успел занести в журнал приемки. По поводу природоохранной деятельности предприятия ФИО1 пояснил, что такую деятельность на предприятии никто не ведет.

Актом о результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения закона: промышленная площадка предприятия не поставлена на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду; ООО «Атлант», эксплуатируя производственную базу не произвело: паспорт на отходы I - IV класса опасности, места (площадки) временного накопления отходов, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований не организованы; учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведётся; инвентаризация стационарных источников выбросов и вредных (загрязняющих) веществ не проведена; производственный контроль в области охраны окружающей среды не организован и не проводится; оплата за негативное воздействие на окружающую среду не начисляется и не производится государственные отчеты по форме № 2-тп (отходы), 2 ТП-«воздух», отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору в государственный орган не сдавался; директор ООО «Атлант», не проходил подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; меры по предупреждению коррупции ООО «Атлант» до настоящего времени не разработаны и не приняты.

Кроме того, на момент проведения осмотра, директор ООО «Атлант» не смог предоставить документы, подтверждающие легальность происхождения около 1000 м круглого леса. В журнале приемки древесины ООО «Атлант» за декабрь 2019 г. записи были только на 2300 м3, идентификационные карты и товарно-транспортные накладные имелись только на 2300 м3. Тем самым нарушены требования ч. 2 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Данные обстоятельства подтвердил также в судебном заседании представитель истца старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора.

Кроме того, судом установлено, что с момента совершения правонарушения по настоящее время ответчик не исполнил обязанность по устранению выявленных нарушений, до настоящего времени ответчиком не поставлено на государственный учет принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, тем самым нарушает права Российской Федерации на получение достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что установленные в действиях ответчика нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Интересы Российской Федерации также нарушены действиями ООО «Атлант», выразившимися в несоблюдении требований федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды, в том числе, положений Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Таким образом, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, с учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, суд считает разумным установить предложенные представителем истца сроки для устранения допущенных ответчиком нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес> обратиться в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области с заявкой о постановке на учет объектов ООО «АТЛАНТ», оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес> локальным нормативным актом назначить лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, в установленном законом порядке осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду провести паспортизацию отходов I - IV класса опасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, организовать в установленном законом порядке места (площадки) временного накопления отходов, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, организовать в установленном порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов и загрязняющих веществ на территории производственной базы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, обеспечить представление в Управление Росприроднадзора по Иркутской области государственного статистического отчета по форме 2-ТП (отходы), 2 ТП-«воздух» за 2019, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать директора общества с ограниченной ответственностью «Атлант», ***, юридический адрес: <адрес>, пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а так же в области деятельности с отходами I - IV классов опасности, в течение 3-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлант» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6000 рублей

Ответчик вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: С.Г. Балабан