Решение № 21-229/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 21-229/2017

Судья Николаев И.В.

Дело № 21-229/2017

поступило 18.10.2017г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 г. г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Баторовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мегатэкс» на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по РБ и Иркутской области (далее - МУГАДН по РБ и Иркутской области) от 01.08.2017г. ООО «Мегатэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06 сентября 2017г., принятым по жалобе ООО «Мегатэкс», постановление оставлено без изменения.

В жалобе на указанные постановление и решение ООО «Мегатэкс» просит их отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что состава административного правонарушения в действиях ООО «Мегатэкс» отсутствует, поскольку в его обязанности не входило осуществление контроля нагрузки на ось транспортного средства при погрузке. ООО «Мегатэкс» не производит выписку первичных документов и не определяет объем и вес подлежащего загрузке объема товара, ответственность несет грузовладелец, самостоятельно определяющий объем загружаемой продукции в транспортное средство. Водитель и экспедитор обязаны подобрать соответствующее транспортное средство и осуществить погрузку в соответствии с правилами погрузки транспортных средств. Водитель при погрузке транспортного средства присутствовал, документы (ТТН) согласовал до начала перевозки и поставил подпись о том, что замечаний к погрузке транспортного средства не имеет.

В судебное заседание вышестоящего суда представитель ООО «Мегатэкс» не явился, извещен был надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МУГАДН по РБ и Иркутской области ФИО1, суд приходит к выводу, что решение и постановление подлежат отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выразившееся в превышении допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из материалов дела, 11.06.2017г. в 10 часов 25 минут на СПВК-1 (Бурятия) 443 км. федеральной автодороги Р-258 «Байкал» было установлено передвижение транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <...> (полуприцеп <...>, государственный регистрационный знак <...>), перевозившего груз с превышением допустимой нагрузки на вторую ось АТС на 1,21 т. (12,10%). Транспортное средство принадлежит на праве собственности ИП П. грузоотправителем является ООО <...>.

Принимая решение о привлечении ООО «Мегатэкс» к административной ответственности, административный орган исходил из того, что погрузка осуществлялась ООО «Мегатэкс» в соответствии с договором №АGR-2017-03658 от 27.03.2017г., заключенным им с ООО <...> (грузоотправитель), предметом которого являются складские услуги, оказываемые ООО «Мегатэкс», в том числе погрузка продукции транспортные средства. Перевозка грузов указанным договором не предусмотрена.

Между тем, выводы административного органа и суда, рассмотревшего жалобу на постановление, основаны не неправильной оценке доказательств по делу.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Как следует из ч.15 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ и ч.ч.8, 12 ст.11 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон №259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по общему правила ответственность за погрузку груза несет грузоотправитель, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

В рассматриваемом случае перевозка осуществлялась на основании договора транспортной экспедиции №201-2016, заключенного ООО <...> с ООО <...> (экспедитор).

В соответствии с п.1 ст.801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка.

Пункт 2.1.6 договора транспортной экспедиции предусматривает выполнение данных обязанностей экспедитором. В соответствии с указанными условиями договора экспедитор осуществляет погрузочно-разгрузочные работы ресурсами клиента, обязан проинструктировать водителя о свойствах груза, способах его укладки и крепления в автомобиле, обеспечивающих его сохранность и соблюдение норм законодательства о допустимых нагрузках на ось транспортного средства. Экспедитор разрабатывает и утверждает схемы размещения и крепления грузов для каждой перевозки с учетом предоставляемых клиентом параметров грузов.

Пункт 4.1. указанного договора предусматривает, что одной из составляющих услуги ТЭУ является услуга по размещению и креплению грузов, организации погрузки груза в транспортное средство согласно законодательству РФ, включая разработку и утверждение схем размещения и крепления грузов, которые в обязательном порядке должны присутствовать в транспортном средстве при каждой перевозке груза.

В соответствии с п.4.2. договора экспедитор обязан обеспечить присутствие водителя как представителя экспедитора при загрузке груза в транспортное средство и осуществление им организации и контроля над правильностью загрузки транспортного средства и координации загрузки в соответствии со схемами размещения и крепления груза и таким образом, чтобы не превышать допустимую массу транспортного средства, нагрузку на каждую ось, а также соблюдения иных условий по безопасности перевозки груза.

Согласно п.4.6. договора при окончании погрузки груза в ТС и подписания водителем-экспедитором ТТН экспедитор несет риск неправильной укладки/размещения и крепления груза, а также риск превышения допустимой массы транспортного средства, нагрузки на ось с учетом выбранного маршрута и категории дорог.

Таким образом, договором перевозки (транспортной экспедиции) определено лицо, ответственное за погрузку транспортного средства, а договор №АGR-2017-03658 от 27.03.2017г., заключенный грузоотправителем с ООО «Мегатэкс», не является договором перевозки груза и не предусматривает осуществление исполнителем действий, направленных на размещение груза с соблюдением норм законодательства о допустимых нагрузках на ось транспортного средства.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что ООО «Мегатэкс» правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства нарушены не были, следовательно, данное юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения, состав административного правонарушения отсутствует.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного вышестоящий суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по РБ и Иркутской области от 01 августа 2017 года и решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06 сентября 2017г. по жалобе на данное постановление подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06 сентября 2017 года и постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по РБ и Иркутской области от 01 августа 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мегатэкс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева