Решение № 2-3482/2018 2-3482/2018~М-3280/2018 М-3280/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3482/2018

Дело №2-3482/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Л.Ю. Казаковой,

при секретаре М.В. Алексеевой,

с участием истцов ФИО1, ФИО15., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО14, к Администрации г.Бийска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, в связи с выселением из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации г.Бийска о возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., по нормам предоставления, по договору социального найма, с указанием юридического адреса в решении суда, в связи с выселением из аварийного дома по адресу:<адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.34), поддержали заявленные исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.___), в судебном заседании возражала против иска, полагав заявленные требования незаконными и необоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из пояснений сторон и материалов дела судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 с 2003 года зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и изначально предоставлялось по договору социального найма (ордер №679 от 14 августа 1964 года) ФИО16., которая проживала в данном жилом помещении по день смерти в 1999 году.

Согласно сведениям, имеющихся в поквартирной карточке, в качестве членов семьи ФИО6 в указанное жилое помещение вселялись сын ФИО7 (умер 10 сентября 1978 года), сын ФИО8, а также внучка ФИО10 (добрачная фамилия – ФИО17).

В 2002 году в квартире была зарегистрирована дочь ФИО10 - ФИО3.

Кроме того, в 2003 году в указанном жилом помещении были поставлены на регистрационный учет истцы ФИО1 и ФИО2.

Как следует из пояснений ФИО1, она и ее дочь были вселены в жилое помещение и поставлены на регистрационный учет с разрешения ФИО10, но членами одной семьи, а также родственниками, они не являлись, совместно в указанном жилом помещении не проживали, так как ФИО10, ФИО3 фактически проживали по другому адресу.

В 2013 году жилой <адрес> по адресу: <адрес> был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска на 2013-2017 годы».

7 декабря 2016 года администрацией г.Бийска было принято Постановление №2626 от 7 декабря 2016 года «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», в соответствии с которым нанимателю жилого помещения - <адрес> указанном доме, подлежало предоставлению жилое помещение по <адрес> площадью 23, 2 кв.м..

При проведении работы администрацией г.Бийска по расселению граждан из указанного жилого дома, ФИО10, как наниматель указанного жилого помещения, обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением от 28 ноября 2016 года о расторжении с ее семьей договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> заключении с ней, как нанимателем, договора социального найма на жилое помещение по <адрес>. При этом она просила включить в состав семьи только свою дочь ФИО3. Истцы в число лиц, имеющих равные с нанимателем права пользования жилым помещением, включены не были.

8 декабря 2016 года администрацией г.Бийска было принято Постановление №2635, на основании которого договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ФИО10, с составом семьи, включающем дочь ФИО3, был расторгнут и принято решение о предоставлении им жилого помещения по <адрес>.

Полагав, что ее права нарушены, истец ФИО1, действуя в своих интересах и интересах дочери ФИО2, обратилась в суд с иском, в том числе, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО6, о признании прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, а также об оспаривании прав ФИО10, ФИО3 на данную квартиру и на квартиру, предоставленную в порядке переселения.

8 февраля 2017 года Бийским городским судом было вынесено решение об отказе истцам в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, которое вступило в законную силу.

Соответственно, в силу требований п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные указанным решением, являются обязательными для суда при рассмотрении данного дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В настоящее время истцы обратились в суд с иском о предоставлении им жилого помещения, в связи со сносом жилого дома по адресу: <адрес>,ссылаясь на положения ст.89 ЖК РФ.

Вместе с тем,руководствуясь действующими правовыми нормами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцами требований по следующим основаниям.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем, не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением.

Согласно статье 72 (пункт "к"HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4D1D5D666BCFDA6CA30AB2D0F4267F1E6B8535469F5C3B4EECB14C170CE89AC8223C30F2014AX1hAG"части 1) Конституции Российской Федерации, такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем, с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N509-О-О, от 24 декабря 2012 года N2280-О, от 17 июля 2014 года N1662-О, от 28 июня 2018 г. N1549-О и др.).

В частности, в настоящее время основания для предоставления гражданам в пользование жилых помещений, в том числе, по договору социального найма, установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступивший в силу 1 марта 2005 г..

Как следует из содержания ст. 89 ЖК РФ, на которую ссылаются истцы, данная норма устанавливает требования к жилым помещениям, которые должны быть предоставлены гражданам в случае их выселения из ранее занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, по основаниям, установленным ЖК РФ, в частности, ст.85 ЖК РФ.

Согласно ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

На основании ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, положения ст.ст. 89, 85, 86 ЖК РФ подлежат применению к лицам, выселяемым из жилых помещений, которые они занимают по договору социального найма, то есть, фактически когда взамен одного жилого помещения (например в доме, подлежащем сносу), предоставляется другое жилое помещение. В то же время, истцы самостоятельными правами, вытекающими из договора социального найма, на спорное жилое помещение не обладали, не являлись как нанимателями, так и членами семьи нанимателя данного жилого помещения, что было установлено решением Бийского городского суда от 8 февраля 2017 года.

Соответственно, указанные нормы к спорным правоотношениям применению не подлежат, иное жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено истцам только по общим правилам предоставления жилых помещений по договору социального найма.

При этом в Определении от 5 марта 2009 г. N376-О-П Конституционный Суд РФ указал, что закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов всоответствии с установленными законом нормами.

Так в соответствии со ст.49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу требований ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ, такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения КС РФ от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 17 июля 2018 г. N1773-О, от 21 декабря 2011 г. N1655-О-О).

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма, по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. (На указанные обстоятельства было обращено внимание в ОПРЕДЕЛЕНИИ ВС РФ от 27 июня 2017 г. N 58-КГ17-4).

В ОПРЕДЕЛЕНИИ ВС РФ от 4 апреля 2017 г. N45-КГ16-32 также было указано, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В данном случае установлено, и не оспаривалось истцами, что они на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состояли и не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Более того, с соответствующими заявлениями они в администрацию г.Бийска не обращались, соответственно, на день рассмотрения данного дела судом жилищные права истцов в установленном законом порядке, а именно, органами местного самоуправления, не оценивались.

Обращаясь в суд с данным иском, истцы также не заявили требований о признании их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, каких-либо доказательств в этой части суду не представили.

При этом без правильного разрешения вопросов о том, нуждаются ли истцы в жилом помещении для проживания, являются ли они малоимущими, не может быть разрешен вопрос о возможности предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, в том числе, по основаниям, установленным ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Таким образом, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований (ст.196 ГПК РФ), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, уководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Бийска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42 кв.м., по договору социального найма, в связи с выселением из аварийного жилья, отказать в связи с необоснованностью заявленных исковых требований.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Казакова