Решение № 2-1340/2020 2-1340/2020~М-1356/2020 М-1356/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1340/2020

Дело № 2-1340/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Девицкой И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы, третье лицо ГУУправление Пенсионного фонда РФ в г. Белая КалитваРостовской области (межрайонное),

установил:

Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России) о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, ссылаясь на то, чтопрокуратурой в результате проведенной проверки законности установления второй группы инвалидности ФИО3 выявлено, что с 20.05.2016 по 30.06.2019 он являлся получателем ежемесячной денежной выплаты с 07.06.2019 по 30.06.2019 на основании акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от 20.05.2016, выданной Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Приговором <адрес><адрес> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ. На основании решения о прекращении выплаты пенсии от 09.08.2019 УПФР в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) выплата страховой пенсии и ЕДВ ФИО2 прекращена.Согласно представленным УПФ РФ в г.ФИО1 сведениям ФИО2 за период с 20.05.2016 по 30.06.2019 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 403303 руб. 78 коп. Ущерб от незаконно полученной пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО2 возместил в полном объеме. В связи с указанным истец просит признать недействительной с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № от 20.05.2016 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении ФИО2 второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, извещенные надлежащим образом, не явились. Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктами 6,7,9 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функцийорганов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу.

Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Согласно п.31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. № 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно п. 27 приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала;благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Согласно п. 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида.

В соответствии с пунктами 8, 11 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. № 1024-н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Суд установил, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка законности установления второй группы инвалидности ФИО2 бессрочно, которой установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования от 20.05.2016 серии МСЭ-2015 №, выданной Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области»Минтруда России, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Согласно ответу на запрос ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствует дело медико-социальной экспертизы ФИО2 (протокол, акт), а также сведения в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ), которая функционирует с 2014г.

Согласно информации МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница», МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, ФИО2 в 2016 -2019гг. за медицинской помощью не обращался, направление в службу медико-социальной экспертизы в период 2016-2019гг. ему не выдавалось.

Приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28.10.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ. Приговором установлено, что ФИО2 без предоставления медицинской документации и прохождения медико-социальной экспертизы незаконно получил справку серии МСЭ-2015 № от 20.05.2016, выданную Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные, недостоверные сведения, согласно которой он признан инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно, 07.06.2016 с указанной справкой обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты впенсионный орган, где ему была назначено ежемесячная денежная выплата, впоследствии продлена выплата пенсии, за период с 20.05.2016 по 30.06.2019 на банковскую карту ФИО2 ежемесячно переводились перечисления денежных средств как страховая пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата и иные выплаты на общую сумму 403303 руб. 78 коп., которые последним были обращены в свою пользу и израсходованы по своему усмотрению, таким образом, ФИО2 мошенническим способом совершил хищение федеральных денежных средств, принадлежащих УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе в крупном размере.

Ущерб ФИО2 возместил в полном объеме.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что, освидетельствование ФИО2 в Бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России20.05.2016 не проводилось, и справка серии МСЭ-2015 № об установлении второй группы инвалидности бессрочно получена им без проведения медико-социальной экспертизы и оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследовав доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительной с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.05.2016 серии МСЭ-2015 №, выписку из акта освидетельствования гражданина Бюро №30 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.05.2016 серии МСЭ-2015 № об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е.Логвинова

Мотивированное решение составлено 1 октября 2020г.