Решение № 2-726/2025 2-726/2025~М-810/2025 М-810/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-726/2025

Дело № 2-726/2025

УИД 27RS0020-01-2025-001348-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Рычковой Д.С.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сидоркевича Д.С.,

представителя ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – ФИО2 действующего на основании доверенности от 01.10.2025 № 1.1-91-7326,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО3, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании за ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м.; о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города, в результате рассмотрения обращения ФИО3, выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 06.07.2021 № 624-па на основании заключения межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 08.06.2021 № 299 многоквартирный дом <адрес>, в котором проживает ФИО3, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы Николаевского муниципального района Хабаровского кря от 28.02.2005 № 140р ФИО3 с 24.02.2005 в составе семьи супруга ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся для улучшения жилищных условий. Иных жилых помещений в собственности у ФИО3 нет. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края. Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2018 № 2-10 администрация района реорганизована путем присоединения к ней администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края, в связи с чем к администрации района перешли права и обязанности администрации поселения.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенных в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснил, что ФИО3 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья. Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.08.2025 № 935-па «О внесении изменений в учетное дело гр-на-ФИО1», в связи со смертью сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1, ФИО4, ФИО5. За ФИО3 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по дате подачи заявления супруга ФИО1 – 24.02.2005; считать состав семьи 1 человек.

В судебное заседание не явился истец ФИО3, о явке была извещена по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 28.02.2005 № 140-р ФИО1 принят на учет для улучшения жилищных условий, с 24.02.2005, проживающий по адресу: <адрес>.

27.05.2025 ФИО1. умер.

Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы в качестве нанимателя: ФИО1., в связи со смертью, снят с регистрации - 27.05.2025; жена ФИО3 с 02.03.1978 года по настоящее время. Иных зарегистрированных лиц не имеется.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 08.02.2025 № 285, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района, право собственности за ФИО3, не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.07.2024 № КУВИ-001/2024-192618337 за ФИО3 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Копии документов (ордер), на основании которых семье Ш-ных в 1978 году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации и у истца, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что администрацией района семье Ш-ных было предоставлено жилое помещение общей площадью 49,0 кв.м.

Заключением № 299 от 08.06.2021 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 06.07.2021 № 624-па многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу; жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края поручено организовать работу в срок до 01.01.2027 принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма в многоквартирном доме № <адрес>.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт проживания истца в условиях, создающих угрозу его жизни и здоровью.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.08.2025 № 935-па «О внесении изменений в учетное дело гр-на-ФИО1.», в связи со смертью сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1, ФИО4, ФИО5. За ФИО3 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по дате подачи заявления супруга ФИО1. – 24.02.2005; считать состав семьи 1 человек.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у истца, признание истца нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО3 должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 49,0 кв.м. общей площади.

Отсутствие свободных жилых помещений, средств на приобретение и строительство жилья не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Право истца на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует требование на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО6" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2) Конституции Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.

Наличие согласия нанимателя ФИО1 на вселение ФИО3 в занимаемое жилое помещение, фактическое ее вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по данному делу.

Обращаясь в суд с данными требованиями о признании права пользования жилым помещением, ФИО3 ссылалась на то, что с 1978 она проживала совместно с супругом ФИО1. в спорной квартире, они вели общее хозяйство, производили из общего бюджета оплату данного жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что ФИО3 была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя в 1978 году, имеет регистрацию по данному адресу со 02.03.1978 года по настоящее время, проживала совместно с нанимателем одной семьей длительный период времени – более 47 лет, до момента смерти нанимателя в 2025 году, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, из жилого помещения не выезжали, после смерти нанимателя ФИО3 продолжает проживать в указанной квартире, несет расходы по ее содержанию, суд приходит к выводу, что ФИО3 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО3, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 49,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение суда составлено: 18.11.2025