Решение № 2-334/2024 2-334/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-334/2024

07RS0№-79

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года <адрес>

Прохладненский районный суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Прохладненский районный суд КБР с исковым заявлением к Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, в котором просит: признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание - магазин, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, количеством этажей - 1, общей площадью - 135,8 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что она - ФИО1 является арендатором трех земельных участков:

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в границах земель муниципального образования,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в границах земель муниципального образования,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, площадью 9 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в границах рынка.

В 2022 году ею было завершено строительство нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская республика, <адрес>, количеством этажей - 1, общей площадью - 135,8 кв.м, в соответствии с рабочим проектом, разработанным ИП ФИО4 и разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2023 года она обратилась в Местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с просьбой получить консультацию по сбору документов на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания - магазина, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская республика, <адрес>, <адрес>. Однако, специалистом администрации было сообщено, что орган Местного самоуправления не может выдать разрешение на ввод недвижимого объекта в эксплуатацию по причине того, что срок действия выданного ранее разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО2 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Местная администрация <адрес> Кабардино-Балкарской Республики надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, не направила своего представителя, не представила возражений по заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором трех земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами:

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.11-16, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 17);

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в границах земель муниципального образования (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 23-28, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 29);

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами торговли, площадью 9 кв.м., расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, в границах рынка (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 35-40, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 41).

Как следует из п.1.1. договора № аренды земельного участка из земель населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Местная администрация <адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики передает, а арендатор ФИО1 принимает в аренду земельный участок в границах земель муниципального образования <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, для использования под строительство магазина.

В пункте 1.4 указано, что кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка составляет 60 кв.м. (л.д. 11).

Из дополнительного соглашения от 10.10.2022г. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в договор № аренды земельного участка из земель населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, указан арендодатель – Местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п.1.4 договора дополнен указанием, что срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В соответствии с п.1.1. договора № аренды земельного участка из земель населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Местная администрация <адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики передает, а арендатор ФИО1 принимает в аренду земельный участок в границах земель муниципального образования <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, для использования под строительство магазина.

В пункте 1.4 указано, что кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка составляет 52 кв.м. (л.д. 23).

Из дополнительного соглашения от 10.10.2022г. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в договор № аренды земельного участка из земель населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, указан арендодатель – Местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п.1.4 дополнен сведениями, что срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно п.1.1. договора № аренды земельного участка из земель населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендодатель – Местная администрация <адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики передает, а арендатор ФИО1 принимает в аренду земельный участок в границах земель муниципального образования <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, для использования под строительство магазина.

В пункте 1.4 указано, что кадастровый номер земельного участка №, площадь земельного участка составляет 9 кв.м. (л.д. 35).

Из дополнительного соглашения от 10.10.2022г. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в договор № аренды земельного участка из земель населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, указан арендодатель – Местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п.1.4 дополнен указанием о сроке аренды земельного участка, который установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Также судом установлено, что на вышеуказанных земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположено одноэтажное нежилое здание - магазин, общей площадью 135,8 кв.м; по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, что подтверждается техническим планом на созданное здание от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО6 (л.д. 72-81).

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики истцу ФИО1 выдано разрешение за № на строительство объекта капитального строительства – магазина по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д.9-10).

В настоящее время вышеназванное строение – магазин,находящийся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, количеством этажей -1, общей площадью - 135,8 кв.м., не работает.

Из материалов дела также следует, что истцом принимались меры к легализации возведенного ею объекта недвижимости путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, однако в ходе консультации со специалистом администрации ей было сообщено, что орган Местного самоуправления не может выдать разрешение на ввод недвижимого объекта в эксплуатацию по причине того, что срок действия выданного ранее разрешения на строительство, истек.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории к проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением, названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Также в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ).

В данном случае земельные участки были предоставлены истцу для использования под строительство магазина, что не оспаривалось ответчиком.

Из выводов заключения ООО «Оценка консалтинг аудит» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеназванное нежилое здание магазина является капитальным строением, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, количеством этажей - 1, общей площадью - 135,8 кв.м. соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также правилам землепользования и параметрам планировки территории.

Конструкция нежилого здания (фундамент, наружные; стены, покрытие, крыша, кровля) находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации; строительные конструкции постройки, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию постройки на нормативный срок службы. Конструкции постройки – магазина являются капитальным строением, соответствуют эксплуатационным характеристикам.

Требования пожарной безопасности магазина, выполняются в полном объеме, требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», соблюдаются; пожарная безопасность объекта обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами в соответствии с Федеральным законом « о техническом регулировании», и нормативными актами о пожарной безопасности.

Объект соответствует СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Функциональное назначение и фактическое использование постройки, не нарушает правила землепользования и параметры планировки территории расположения указанной постройки, установленные Градостроительным планом земельного участка и техническим планом сооружения.

Сохранение возведенной постройки, расположенной по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, количеством этажей - 1, общей площадью - 135,8 кв.м. не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка рекомендуется к дальнейшей эксплуатации.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, исследование проводилось специалистами, имеющими необходимую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования.

Принимая во внимание изложенное, анализируя представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что строительство объекта недвижимости произведено в соответствии с целевым назначением земельных участков, предоставленных истцу ответчиком на праве аренды, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его возведении, не установлено, учитывая отсутствие объективных данных, свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, что строительство осуществлялось на основании необходимых разрешительных документов и на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства магазина, однако в связи с завершением строительства по истечении срока действия разрешения на строительство, в настоящее время во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий ей магазин невозможна, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости - магазин, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, количеством этажей -1, общей площадью - 135,8 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание - магазин, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, количеством этажей -1, общей площадью - 135,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна:

Судья Прохладненского

районного суда КБР ФИО10