Решение № 2-974/2024 2-974/2024~М-823/2024 М-823/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-974/2024

УИД 11RS0009-01-2024-001680-61 № 2-974/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 15 октября 2024 года гражданское дело по прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г. Емве Республики Коми взамен занимаемого муниципального жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан – 31 декабря 2026 года, проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью.

Определением суда от 12 сентября 2024 года к участию в настоящем деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2, член семьи истца.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ преобразованы муниципальные образования городских поселений «Емва», «Синдор», сельских поселений «Иоссер», «Мещура», «Тракт», «Чиньяворык», «Серёгово», «Туръя», «Шошка», входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» в Республике Коми. Днем создания вновь образованного муниципального образования, указанного является день вступления в силу настоящего Закона (статья 1). Настоящий Закон, за исключением статей 4 и 5, вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (то есть 05 мая 2024 года). Статьей 7 настоящего закона установлен переходный период -со дня вступления в силу настоящего Закона до 31 декабря 2024 года включительно.

Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 № 11 администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, муниципальный округ «Княжпогостский», исполнительным органом которого является администрация муниципального округа «Княжпогостский», является правопреемником муниципального района «Княжпогостский».

Помощник прокурора Княжпогостского района Лодыгина А.А., истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержали. Истец пояснила, что является нанимателем жилого помещения с 2003 года, договор социального найма жилого помещения оформили позже, в 2022 году, перед тем как провести газ в многоквартирный дом, печи находятся в нерабочем состоянии, их опасно топить, поэтому квартира отапливается от электричества.

Представитель ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 03 июля 2024 года многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан – 31 декабря 2026 года. Лицам, проживающим в указанном многоквартирном доме, было предложено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что жилое помещение – двухкомнатная квартира площадью 51,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального округа «Княжпогостский», так как решением Совета городского поселения «Емва» от 21.06.2022 № III-8/50 переданы, а решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 15.09.2022 № 277 с 01 января 2023 года приняты полномочия администрации городского поселения «Емва», в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Нанимателем данного жилого помещения является ФИО1, что подтверждается договором социального найма жилого помещения <№> от 15 апреля 2022 года и сведениями о её регистрации в жилом помещении с 28 мая 2003 года. Совместно с ФИО1 в квартире зарегистрирован сын ФИО2

Заключением межведомственной комиссии при администрации городского поселения «Емва» от 29 сентября 2017 года жилое помещение- квартира <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района «Княжпогостский» от 28 июня 2024 года <№> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» <№> от 03 июля 2024 года многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в срок до 31 декабря 2026 год завершить работы по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующих санитарно-техническим нормам, в срок до 31 декабря 2027 года организовать и провести мероприятия по носу дома.

На момент рассмотрения настоящего дела вопрос переселения граждан из аварийного дома <адрес>, в том числе и семьи истца не разрешен.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

На основании статей 2,14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Исходя из положений статей 49 (часть 2), 57 (часть 1) Жилищного кодекса РФ жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма муниципального жилищного фонда, предоставляются малоимущим гражданам и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Судом установлено, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, статуса малоимущей не имеет, поэтому оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В материалы дела представлены фотографии и отчет по обследованию многоквартирного дома <адрес>, составленный 17 июня 2024 года ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», который явился основанием для принятия заключения межведомственной комиссии администрации муниципального района «Княжпогостский» от 28 июня 2024 года.

Согласно отчету по обследованию многоквартирного дома, несущие и ограждающие конструкции деревянного бревенчатого дома, 1940 года постройки, находятся в недопустимом состоянии, в конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом. Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущей конструкции находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Физический износ основных несущих конструкций жилого дома составляет 71 %, а некоторые несущие конструкции - междуэтажные перекрытия, несущие стены, кровля, оконные и дверные конструкции находятся в аварийном состоянии. Дом подлежит сносу, капитальный ремонт жилого дома экономически нецелесообразен. Имеется угроза обрушения конструкций дома. Водоснабжение, водоотведение, отопление, в доме отсутствует.

Проанализировав данный отчет и фотографии следует, что проживание семьи истца в многоквартирном доме <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов её семьи. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в отчете по обследованию многоквартирного дома, ответчик суду не представил.

Судом установлено, что иного жилого помещения у истца ФИО1 не имеется.

Вопрос переселении истца ФИО1 с членами её семьи из жилого помещения в иное жилое помещение до настоящего времени администрацией муниципального округа «Княжпогостский» не решен, в связи с чем, право ФИО1 и членов ее семьи на жилище нарушено, и подлежит восстановлению посредством возложения на ответчика соответствующей обязанности по предоставлению равнозначного жилого помещения.

То обстоятельство, что ответчик предлагал истцу ФИО1 иное жилое помещение маневренного жилищного фонда, от которого истец отказалась, не является основанием для отказа в удовлетворении иске, поскольку ответчик не принимает мер к переселению истца в иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не-пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Принимая во внимание, что ФИО1 с членами семьи по договору социального найма проживают в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку в силу положений статей 86-89 Жилищного кодекса РФ истцу и её членам семьи должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому, общей площадью не менее 51,8 кв. м., и находящееся в границах города Емва Княжпогостского района Республики Коми.

Учитывая, что муниципальное образование муниципальный район «Княжпогостский» преобразовано в муниципальный округ «Княжпогостский», администрация переименовано в администрацию муниципального округа «Княжпогостский», суд приходит к выводу о том, что муниципальный округ «Княжпогостский» является правопреемником в силу закона муниципального района «Княжпогостский», то есть является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Прокурор Княжпогостского района и ответчик, являясь органом местного самоуправления, в силу пункта 3 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иски прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» предоставить ФИО1 с учетом члена её семьи – ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Емвы Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее 51,8 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 21 октября 2024 года.