Решение № 2А-1819/2019 2А-1819/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-1819/2019

... Дело № 2а-1819/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А. Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокуратуры города Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Казани обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Казани осуществлен мониторинг сети Интернет на предмет выявления материалов запрещенной к распространению.

В ходе проверки выявлены следующие интернет сайты:

1. http://allianceunion.ru/ (КК «Альянс Юнион» (Аlliance Union, Ltf) образована 28 февраля 2005 года. Основным видом деятельности компании является консультирование по вопросам финансового посредничества. Мы являемся официальным IB-брокером финансового холдинга FIBO Group (Financial Intermarket Brokerage On-Line Group);

2. http://www.fibo-forex.org/ (Самые прозрачные условия торговли).

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как осуществление деятельности форекс-дилера, не являющегося профессиональным участником рынка ценных бумаг и не имеющего право на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации.

Так, на сайтах размещена информация о преимуществах в торговле на рынке Forex при открытии торгового счета в FIBО Group за счет лучших торговых условий: низкие спрэды от 2-х пунктов на основные валюты и кроссы, 60 валютных пар на ваш выбор; совершение торговых операций без запроса по потоковым ценам; гарантированное исполнение по заявленным ценам лимитных ордеров, ордеров S/L (stop loss) и Т/Р (take profit); минимальный лот 1 000 единиц базовой валюты (0,01 лота); минимальный начальный депозит 300 долларов США или эквивалент; кредитное плечо: минимальное 1:1, максимальное 1:200 (минимальный залог 0,5% от размера контракта, использование самой распространенной торговой платформы Meta Trader 4 и др.

Также на сайте http://allianceunion.ru/ размещены гиперссылки «Открыть торговый счет», «Открыть демо-счет», при нажатии на которые происходит перенаправление пользователя на сайт компании FIBO Group по адресу www.fibo-forex.org.

При анализе сайта www.fibo-forex.org установлено, что на нем осуществляется размещение информации об оказании иностранной организацией FIBO Group Ltd услуг по исполнению распоряжений лиц (клиентов), заполнивших регистрационную форму для открытия торгового счета (указанная форма доступна для заполнения при нажатии на гиперссылку «Открыть торговый счет», размещенную на сайте www.fibo-forex.org), на совершение ими торговых операций (сделок) на международном валютном рынке Forex и/или рынке внебиржевой торговли контрактами на разницу.

По информации Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Банк России не выдавал лицензий на осуществление деятельности форекс-дилера иностранной организации FIBO Group Ltd. Кроме того, по информации Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации сайт www.fibo-forex.org не используется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, которым была выдана лицензия на осуществление деятельности форекс-дилера.

Следовательно, информация о предоставлении услуг форекс-дилера иностранной организацией FIBO Group Ltd (зарегистрированной на территории Виргинских островов, не имеющей лицензии Банка России на осуществление деятельности форекс-дилера, не являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг и не имеющей право на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации), распространяемая в том числе с использованием сети «Интернет» среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации посредством сайтов, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение на указанных сайтах данной информации и привлечение внимания граждан к деятельности FIBO Group Ltd посредством сайтов грубо нарушает запреты, установленные законом о рынке ценных бумаг, и создает угрозу причинения вреда и нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на следующих интернет сайтах (доменных адресах):

1. http://allianceunion.ru/ (КК «Альянс Юнион» (Аlliance Union, Ltf) образована 28 февраля 2005 года. Основным видом деятельности компании является консультирование по вопросам финансового посредничества. Мы являемся официальным IB-брокером финансового холдинга FIBO Group (Financial Intermarket Brokerage On-Line Group);

2. http://www.fibo-forex.org/ (Самые прозрачные условия торговли), направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по РТ, ..., а/я 25, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РТ в судебное заседание представителя не направил, судом извещался.

Представитель заинтересованного лица Центральный банк РФ в лице Отделения – Национального банка по РТ Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» документ о высшее образование (диплом) выдается уполномоченным органом лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Согласно пункта 1 статьи 4.1 Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» деятельностью форекс-дилера признается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах:

договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения;

двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения.

Договоры, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, могут заключаться только в отношении валюты, которая имеет цифровой и буквенный коды, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Согласно статьи 2 ФЗ «О рынке ценных бумаг» профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляют виды деятельности, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, а также лица, которые осуществляют деятельность, указанную в статье 6.1 настоящего Федерального закона

В силу пункта 1 статьи 39 ФЗ «О рынке ценных бумаг» все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи

В соответствии с пунктом 6 статьи 51 ФЗ «О рынке ценных бумаг» профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

В соответствии со статьей 3 Федеральному закону «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, которое выражается в принятии профилактических мер, связанных с устранением причин и условий, способствующих проявлениям коррупции.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Представленным суду доказательствами подтверждается, что прокуратурой города Казани в интересах Российской Федерации осуществлен мониторинг сети Интернет на предмет выявления материалов запрещенной к распространению.

В ходе проверки выявлены следующие интернет сайты:

1. http://allianceunion.ru/ (КК «Альянс Юнион» (Аlliance Union, Ltf) образована .... Основным видом деятельности компании является консультирование по вопросам финансового посредничества. Мы являемся официальным IB-брокером финансового холдинга FIBO Group (Financial Intermarket Brokerage On-Line Group);

2. http://www.fibo-forex.org/ (Самые прозрачные условия торговли).

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как осуществление деятельности форекс-дилера, не являющегося профессиональным участником рынка ценных бумаг и не имеющего право на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации.

Так, на сайтах размещена информация о преимуществах в торговле на рынке Forex при открытии торгового счета в FIBО Group за счет лучших торговых условий: низкие спрэды от 2-х пунктов на основные валюты и кроссы, 60 валютных пар на ваш выбор; совершение торговых операций без запроса по потоковым ценам; гарантированное исполнение по заявленным ценам лимитных ордеров, ордеров S/L (stop loss) и Т/Р (take profit); минимальный лот 1 000 единиц базовой валюты (0,01 лота); минимальный начальный депозит 300 долларов США или эквивалент; кредитное плечо: минимальное 1:1, максимальное 1:200 (минимальный залог 0,5% от размера контракта, использование самой распространенной торговой платформы Meta Trader 4 и др.

Также на сайте http://allianceunion.ru/ размещены гиперссылки «Открыть торговый счет», «Открыть демо-счет», при нажатии на которые происходит перенаправление пользователя на сайт компании FIBO Group по адресу www.fibo-forex.org.

При анализе сайта www.fibo-forex.org установлено, что на нем осуществляется размещение информации об оказании иностранной организацией FIBO Group Ltd услуг по исполнению распоряжений лиц (клиентов), заполнивших регистрационную форму для открытия торгового счета (указанная форма доступна для заполнения при нажатии на гиперссылку «Открыть торговый счет», размещенную на сайте www.fibo-forex.org), на совершение ими торговых операций (сделок) на международном валютном рынке Forex и/или рынке внебиржевой торговли контрактами на разницу.

По информации Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Банк России не выдавал лицензий на осуществление деятельности форекс-дилера иностранной организации FIBO Group Ltd. Кроме того, по информации Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации сайт www.fibo-forex.org не используется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, которым была выдана лицензия на осуществление деятельности форекс-дилера.

Следовательно, информация о предоставлении услуг форекс-дилера иностранной организацией FIBO Group Ltd (зарегистрированной на территории Виргинских островов, не имеющей лицензии Банка России на осуществление деятельности форекс-дилера, не являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг и не имеющей право на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации), распространяемая в том числе с использованием сети «Интернет» среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации посредством сайтов, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение на указанных сайтах данной информации и привлечение внимания граждан к деятельности FIBO Group Ltd посредством сайтов грубо нарушает запреты, установленные законом о рынке ценных бумаг, и создает угрозу причинения вреда и нарушения прав неопределенного круга лиц.

Указанная информация находится на интернет сайтах в свободном доступе и побуждает неограниченный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе рассмотрения административного искового заявления владельцы сайтов не выявлены.

Оснований ставить под сомнение достоверность изложенных выводов не имеется. В подтверждении указанного представлены распечатки снимков экрана с отображением информации, содержащихся на данных сайтах.

Исходя из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на следующих интернет сайтах (доменных адресах):

1. http://allianceunion.ru/ (КК «Альянс Юнион» (Аlliance Union, Ltf) образована .... Основным видом деятельности компании является консультирование по вопросам финансового посредничества. Мы являемся официальным IB-брокером финансового холдинга FIBO Group (Financial Intermarket Brokerage On-Line Group);

2. http://www.fibo-forex.org/ (Самые прозрачные условия торговли).

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по РТ, ..., а/я 25, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова