Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-1624/2019;)~М-1725/2019 2-1624/2019 М-1725/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/20

УИД12RS0001-01-2019-002411-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 29 января 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что 12 октября 2016 года с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого она берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы по должности дознавателя Межмуниципального отдела МВД России «Волжский» Республики Марий Эл, а МВД по Республике Марий Эл обязуется обеспечить прохождение ею службы в органах внутренних дел в соответствии с законодательством.

С 2017 года, будучи назначенной на должность дознавателя МО МВД России «Волжский», она в соответствии с графиками дежурств осуществляла суточные дежурства в составе следственно-оперативной группы в качестве основного дознавателя и дознавателя дублера. В дежурные сутки на нее возлагались обязанности, связанные с проведением первоначальных проверочных мероприятий и неотложных следственных действий. В дневное время суток в качестве дежурного дознавателя и дознавателя дублера она была обязана находиться в помещении МО МВД России «Волжский» и при необходимости осуществлять работу в составе следственно-оперативной группы.

Во время несения дежурств в качестве дежурного дознавателя и дознавателя дублера, на нее возлагались служебные обязанности, не имела возможности реализовать свое право на отдых.

По данным учета дежурств в 2017 году она дежурила 19 суток, в 2018 году -29 суток. Всего 48 суток.

6 сентября 2019 года она уволилась из органов внутрених дел по собственному желанию. При увольнении ей не выплачивалась компенсация за указанные 48 дежурных суток. Днями отдыха в качестве компенсации за работу в указанные сутки она не воспользовалась. Считает, что в ее пользу подлежит выплата компенсации за работу в качестве дознавателя - дублера следственно-оперативной группы в дежурные сутки, отработанные ею в нерабочие дни, а также компенсация за неиспользованные дни отдыха, причитающиеся ей в связи с дежурствами в составе следственно-оперативной группы в качестве дознавателя. Общий размер компенсации составляет 71908,15 руб.

ФИО1 просит суд взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» в ее пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 71 908,15 рублей.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что в данных правоотношениях считают, необходимо учитывать Трудовой кодекс РФ, а именно при увольнении с места работы работодатель обязан выплатить работнику заработную плату и иные выплаты. Срок давности составляет один год с момента увольнения. Так как год не прошел, ФИО1 обратилась в суд в установленные законодательством сроки. Считает, что срок исковой давности составляет один год, а не три месяцев.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 требования истца поддержал, суду пояснил, что расчет иска с обоснованием со ссылкой на действующее правовое регулирование в иске изложен. Относительно доводов, которые были изложены в отзыве на исковое заявление Министерством внутренних дел РМЭ по поводу пропуска срока исковой давности. В ст.392 ТК РФ, которая хоть и носит субсидиарный характер, но является основой при регулировании трудовых отношений, в том числе касающихся работников трудовых органов, в ней говорится о том, что споры связанные с невыплатой заработной платы и иных установленных законом выплат, для них установлен срок исковой давности один год с момента, когда лицо, чье право нарушено, узнало либо должно было узнать о нарушении своих прав. Днем, с которого по нашему мнению следует считать данный годичный срок является 09.09.2019г., то есть день, когда ФИО1 уволилась из органов внутренних дел. Ссылки на то, что выплаты носят повременной характер и основанием для их производства является рапорт работника, считает необоснованными, поскольку, если у работодателя перед работником возникла обязанность по осуществлению тех или иных выплат, в случае если в период трудовых отношений такие выплаты по тем или иным причинам произведены не были, обязанность работодателя на момент увольнения по производству всех предусмотренных выплат сохраняется. Она выполнена работодателем не была.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» ФИО4 требования не признала, суду пояснила правовое регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 30.11.2011 №342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими Федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Согласно части 6 статьи 53 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску (ФИО1 с таким рапортом не обращалась). По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 293 приказа МВД России от 01.02.2018 №50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»: сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31января 2013 г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер и для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

В соответствии с рапортом ФИО1 от 29.09.2019г., в котором истец просит выплатить компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ночное время, выходные праздничные дни за 2018г.-15 дней, за 2019 г.-15 дней, дознавателю отдела дознания МО МВД России «Волжский» ФИО1 на основании приказа МО МВД России «Волжский» от 29.09.2019г. № л/с была выплачена компенсация за 2018 год-15 дней, за 2019 год-15 дней.

Кроме того, ни специальными нормативными актами, ни Трудовым кодексом РФ, не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить увольняемому сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При указанных обстоятельствах, ФИО1, не получая компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знала (должна была знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть 1 января 2018 г. она знала, что ей не была выплачена денежная компенсация за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени за 2017 год. 1 января 2019 г. ФИО1 знала о количестве дней отдыха за сверх установленную продолжительность служебного времени в 2018 году, о предоставлении которых, истец, также не обращалась к работодателю с рапортом (обращалась с рапортом лишь о предоставлении денежной компенсации за 2018 год в количестве 15 дней).

В суд с требованиями о взыскании указанной компенсации истец обратилась лишь в декабре 2019 года. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями, установленный законом срок для защиты его прав истек. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом суду не представлено, о восстановлении срока не заявлено.

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представили суду отзыв, в котором указал на пропуск срока обращения в суд с исковым заявлением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 12 октября 2016 года ФИО1 заключила трудовой договор с Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, истица принята на работу в качестве стажера по должности дознавателя отделения дознания межмуниципального отдела МВД России «Волжский». (л.д.10)

14.10.2016г. издан приказ МВД по РМЭ №л/с о назначении ФИО1 стажером по должности дознавателя отделения дознания межмуниципального отдела МВД России «Волжский» с должностным окладом по 15 тарифному разряду в размере 15000 рублей с 14.10.2016г.

12.01.2017 года Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл заключило с ФИО1 (сотрудник) контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Из контракта следует, что ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности дознавателя отделения дознания межмуниципального отдела МВД России «Волжский» с 14 января 2017 года. (л.д.11-13)

Приказом МО МВД России «Волжский» №л/с от 10.07.2019г. ФИО1 назначена на должность дознавателя отдела дознания МО МВД России «Волжский» с 10.07.2019г.

Согласно выписки из приказа МВД по РМЭ №л/с от 06 сентября 2019 года «По личному составу» капитан полиции ФИО1 (А-799592) дознаватель отдела дознания межмуниципального отдела МВД России «Волжский», уволена 9 сентября 2019 года. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 02 года 10 месяцев 25 дней. Выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания при общей продолжительности службы 14 лет 02 месяца 02 дня. Выплатить денежную компенсацию за неиспользованные в 2016 году 6,06 дней основного отпуска, в 2017 году 5 дней основного, 7 дней дополнительного за ненормированный служебный день и 5 дней дополнительного за стаж службы отпуска, в 2019 году 7,61 дня основного, 4,83 дополнительного за ненормированный служебный день и 3,45 дня дополнительного за стаж службы отпуска. (л.д.16)

Считая, что ответчиком нарушены права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, ФИО1 20 декабря 2019 года направила в суд иск.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.В силу п.6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В судебном заседании установлено, что за спорный периоды ФИО1 с рапортами о выплате ей денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 год (19 суток), за 2018 год (29 суток) не подавала.

29 августа 2019 года ФИО1 обратилась к начальнику МО МВД России «Волжский» с рапортом о выплате ей денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие, праздничные дни за 2018 год 15 дней, за 2019 год - 15 дней.

29.08.2019г. по МО МВД России «Волжский» вынесен приказ №л/с о выплате денежной компенсации о выплате денежной компенсации сотрудникам за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе и ФИО1 за 2018г. 15 дней, за 2019 год 15 дней.

Получение денежных средств по приказу МО МВД России «Волжский» от 29.08.2019г. №л/с ФИО1 не оспаривалось.

В соответствии с частью 6 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу п.293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 1.02.2018 N 50) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

При этом п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65) количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением возникшего спора.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Суд считает, что истицей пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о нарушении своих прав на выплату спорных компенсаций ей было известно при получении причитающегося денежного довольствия за каждый месяц спорного периода, истица не была лишена возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанных компенсаций, а в случае отказа в выплате компенсации - в суд с соответствующим иском. Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемых истцом денежных компенсаций не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковых. Вместе с тем, с указанным иском истец обратился только 20 декабря 2019 года, то есть по истечении установленного законом срока. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу обратиться в суд за разрешением индивидуального служебного спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, так же как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Оснований считать спорные правоотношения длящимися не имеется.

Ссылка истца на Трудовой кодекс РФ при исчислении срока исковой давности является ошибочной, поскольку регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» о взыскании в пользу ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 71 908,15 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 5 февраля 2020 года.