Постановление № 5-28/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-28/2024

55RS0№-61

5-28/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», №

установил:

БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», будучи привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, а именно - ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. на объекте не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (фактически проведенные испытания ООО «Центр Аналитики и Исследований Велес» от ДД.ММ.ГГГГ Протокол испытаний 1-4, свидетельствуют о том, что пожарные лестницы испытания не прошли). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование: пункт 17 Правил, подпункт а. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (Руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре);

2. система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах (ограждение периметра учреждения), а также нахождении их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: пункт 71 Правил, Прочее абзац 4. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники).

Таким образом, своим бездействием БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» - заведующая ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, - государственный инспектор Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании поддержала требование о привлечении к административной ответственности.

Судья определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав должностное лицо ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Административное наказание для юридических лиц предусмотрено в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. В числе неустраненных нарушений требований пожарной безопасности были и вышеизложенные.

По результатам проверки, в ходе которой БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, Учреждению было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении инспекционного визита №-В/РИВ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО5, государственным инспектором Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО7 проведен инспекционный визит, в ходе которого в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» выявлены неустраненные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, а также во втором и третьем абзацах описательно-мотивировочной части настоящего постановления.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд <адрес>.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, не оспаривается учреждением.Доказательствами виновности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются:

- постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

- акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ;

- предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

- решение о проведении инспекционного визита №-В/РИВ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО5;

- решение заместителя прокурора <адрес> ФИО6 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №;

- копия распоряжения департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о закреплении за МОУ ДО «Центр развития ребенка - детский сад №» имущества на праве оперативного управления.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и исполнению предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья малолетних детей и работников Учреждения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья детей, работников учреждения, целостность имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление. Учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения физкультурного зала (зала для занятий физкультурой) на втором этаже здания детского сада, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ установлено, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности в помещении физкультурного зала (зала для занятий физкультурой) на втором этаже здания детского сада бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», по адресу: <адрес>, с правом осуществления ремонтных работ, как необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, так и запланированных по графику текущего ремонта учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: