Решение № 2А-737/2017 2А-737/2017 ~ М-672/2017 М-672/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-737/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С. Ю.,

при секретаре Фадюшиной О. А.,

с участием административного истца - прокурора Силиной С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, обязывании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУ «Юргамышская ЦРБ» с диагнозом «Психотическое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» код Р10.5, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, В».

В соответствии со ст. 23, п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности в отношении водителей автомототранспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, общими медицинскими противопоказаниями являются заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Больные допускаются лишь при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, ФИО1, страдающий заболеванием «Психотическое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» код F 10.5, в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГК РФ, ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.10.1968 года, просил признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее ФИО1 право на управление транспортными средствами категории «А, В». Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», УМВД РФ по Курганской области.

В дальнейшем административный истец изменил исковые требования, приведя те же доводы, просил прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № категории «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № категории «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский».

В судебном заседании административный истец - прокурор Силина С. В. поддержала измененные административные исковые требования, по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещался своевременно и надлежаще, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Юргамышская ЦРБ», МО МВД РФ «Юргамышский» УМВД России по Курганской области, ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», УМВД РФ по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались своевременно и надлежаще.

ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», УМВД РФ по Курганской области представили заявление в котором указали, что поддерживают требования прокурора, просили рассмотреть административное дело в отсутствие их представителей. Иные заинтересованные лица письменных отзывов не представили.

С учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела прихожу к следующему выводу.

В судебном заседании установлено следующее: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, В». Водительских прав не лишался, что подтверждается: водительским удостоверением; ответом Межрайонного экзаменационного отдела УГИБДД УМВД РФ по Курганской области; паспортом гражданина РФ; карточкой операций с ВУ; ответом ОГИБДД МО МВД РФ «Юргамышский».

Согласно ответа ГБУ «Юргамышская ЦРБ», медицинской карты амбулаторного больного, выписного эпикриза и ответов ГБУ «КОНД», административный ответчик был поставлен на учет у врача – нарколога ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 10.5.2: «Психотические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Явки нет, ремиссии нет. Категория заболеваний F 10 – 16 является абсолютным противопоказанием к управлению ТС.

В силу п. 1 ст. 23, п.п. 1, 4 ст. 23.1, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, к ним относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Согласно «Краткому варианту, основанному на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем», принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения МКБ – 10, введенного в действие приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.97 N 170, психические расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) классифицируются – F10 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются для: водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А) - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии); автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, (индивидуально, помимо сиденья водителя, 8) (категория В), без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии) ("Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377).

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приложением к нему - «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Поскольку ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В», состоит на диспансерном учет у врача – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с заболеванием F 10.5.2: «Психотические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», которое является абсолютным противопоказанием к управлению транспортными средствами, отсутствуют сведения о ремиссии данного заболевания и снятии административного ответчика с диспансерного учета, требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1 и обязывании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» являются обоснованными. При этом суд полагает установление 30 дневного срока сдачи водительского удостоверения разумным.

Судебное решение само по себе порождает права и обязанности для административного ответчика и третьих лиц, исходя из изложенного требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами, со дня вступления решения суда в законную силу являются излишними, и в указанной части ему следует отказать.

Таким образом, требования прокурора Юргамышского района Курганской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, обязывании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как прокурор Юргамышского района Курганской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, административные исковые требования удовлетворяются, то с ФИО1 в доход МО «Юргамышский район Курганской области», в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, обязывании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение – удовлетворить частично.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации, на основании водительского удостоверения серии № категории «А, В», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № категории «А, В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Юргамышский» УМВД по Курганской области.

В удовлетворении административных исковых требований прокурору Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального образования «Юргамышский район Курганской области» в сумме 300 рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С. Ю. Плешков