Решение № 2А-3453/2021 2А-3453/2021~М-2633/2021 М-2633/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-3453/2021

Дело № 2а-3453/2021

УИД 48RS0001-01-2021-003605-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

с участием прокурора Ильина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Липецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП №2 УМВД России по г. Липецку обратился с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что административный ответчик находится под административным надзором в ОП №2 УМВД России по г. Липецку, однако, не соблюдает наложенные на него административные ограничения, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки (дополнительно к ранее установленной) 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства.

Представитель административного истца ОП № 2 УМВД России по г. Липецку по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что до постановки на учет в г. Липецке, ФИО1 находился на учете в г. Воронеже и он также там предупреждался о соблюдении всех ограничений по административному надзору и о наступлении ответственности за их нарушение. При этом, 20.01.2021 г. в отношении него были вынесены 4 постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований, указав на несогласие с постановлением о привлечении его к административной ответственности от 22.03.2021 г. по факту не явки для постановки на учет в ОП № 2, поскольку подпись в нем он не ставил.

Помощник прокурора Советского района г.Липецка в заключении полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление об установлении дополнительных административных ограничений, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частями 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 приведенной нормы права суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28 мая 2018 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по Тамбовской области ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 03 ноября 2020 года по отбытии наказания.

Судимость у ФИО1 будет погашена в 2028 году.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22.09.2020 г. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением следующих административных ограничений:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением спортивных мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с работой и нахождением в медицинском учреждении;

- обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

27.11.2020 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу и ему был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, установлена обязанность являться на регистрацию 2 раза в месяц первая и последняя пятница каждого месяца.

Согласно представленным в материалы дела предупреждениям от 05.11.2020 г., ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а также предупрежден о наступлении ответственности за совершение административных правонарушений в период надзора. Ему также было разъяснено, что он как поднадзорное лицо, обязан явиться для постановки на учет в ОВД по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Об этом он был предупрежден под роспись с получением копий предупреждений.

20.01.2021 г. ФИО1 на имя начальника ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу было написано заявление о направлении его дела административного надзора в г. Липецк в связи с изменением места проживания, которое было удовлетворено с получением разрешения.

Однако, в ОП № 2 УМВД России по г. Липецку ФИО1 был поставлен на профилактический учет только 09.03.2021 г. с вручением предупреждений и разъяснением прав, обязанностей и ответственности за нарушение установленных решением суда административных ограничений, был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию (2 раза в месяц – 5 и 25 числа каждого месяца), также он был предупрежден о возможном продлении административного надзора и возложении дополнительных ограничений в случаях, установленных действующим законодательством. Однако, несмотря на установленные ограничения, в течение 2021 года ФИО1 совершил более двух административных правонарушений против порядка управления Глава 19 КоАП РФ), а именно:

- 16.03.2021 г. по факту отсутствия без уважительных причин по месту жительства в г. Липецке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. 22.03.2021 г. постановлением был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, которое вступило в законную силу 02.04.2021 г.;

- 23.01.2021 г. по факту того, что он не явился в течение трех дней для постановки на учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Липецку по месту пребывания в г. Липецке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. 22.03.2021 г. постановлением был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, которое вступило в законную силу 02.04.2021 г..

Кроме того, судом установлено, что 20.01.2021 г. в отношении ФИО1 были вынесены 4 постановления по делам об административных правонарушениях о привлечении его к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 19.24 КоАП РФ, которые вступили в законную силу 30.01.2021 г.

ФИО1 на учете в ГУЗ ЛОНД, ОКУ ЛОПНБ не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка (Глава 19 КоАП РФ), руководствуясь требованиями федерального закона, в целях оказания на административного ответчика воспитательного воздействия и недопущения совершения новых правонарушений и антиобщественного поведения, учитывая образ жизни административного ответчика, суд полагает, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде:

- обязательной явки (дополнительно к ранее установленной) 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что вынесенное 22.03.2021 г. в отношении него постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ является незаконным, поскольку он при его вынесении не присутствовал и в нем не расписывался, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований и предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку данное постановление вступило в законную силу, оно ФИО1 не обжаловалось, что не оспаривалось им в судебном заседании. Вместе с тем, он вправе воспользоваться своим правом на его обжалование в порядке Главы 30 КоАП РФ. Кроме того, судом также было установлено, что он был привлечен 20.01.2021 г. к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП № 2 УМВД России по г. Липецку о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее установленные административные ограничения, в виде:

- обязательной явки (дополнительно к ранее установленной) 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета выезда за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий Е.А. Малюженко

Мотивированное решение принято 07.07.2021 г.