Решение № 2А-3346/2017 2А-3346/2017~М-3102/2017 М-3102/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-3346/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 11.12.2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3346/2017 по административному иску ФИО1 к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области о включении в реестр пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

*** между ООО «Тамбовстройкомплект» и ФИО1 заключен предварительный договор участия в долевом строительстве жилого дома ***.

Пунктами 2.1, 2.5 предварительного договора установлено, что общий размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства составляет *** руб. Оплата производится в следующем порядке: участник долевого строительства вносит аванс, который оплачивает его *** в размере *** руб., 21.07.2011 в размере *** руб., 10.08.2011 в размере *** руб., 10.09.2011 в размере *** руб.; остальную сумму вносит при заключении основного договора.

Обязательства по оплате стоимости квартиры ФИО1 выполнены в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***.

До настоящего времени многоквартирный дом *** не построен, в эксплуатацию не введен.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.02.2014 в отношении ООО «Тамбовстройкомплект» введена процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2014 удовлетворены требования ФИО1 о включении ее в реестр требований ООО «Тамбовстройкомплект» о передаче жилых помещений как участника долевого строительства.

ФИО1 представлены документы по приобретению квартиры жилого дома *** в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области для включения ее в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от *** № *** ФИО1 отказано во включение ее в указанный реестр в связи с тем, что застройщиком ООО «Тамбовстройкомплект» привлечены денежные средства ФИО1 для строительства многоквартирного дома на основании предварительного договора от ***, что не отвечает утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области и просит в судебном порядке включить ее в реестр пострадавших граждан.

В административном иске ФИО1 с учетом приведенных обстоятельств заключения предварительного договора участия в строительстве жилого дома *** и неисполнения застройщиком обязательств по этому договору считает себя лицом, относящимся к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебное заседании ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления государственного строительного надзора Тамбовской области по доверенности ФИО2 считала действия Управления законными и обоснованными, соответствующими положениям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр. Право ФИО1 на включение в реестр пострадавших граждан не оспаривала.

Выслушав представителя Управления государственного строительного надзора Тамбовской области, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч. 4 названной статьи).

В целях реализации приведенных законоположений издан приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", вступающим в силу с 30.06.2017.

Данным Приказом утверждены Правила ведения реестра таких граждан (Приложение N 2).

В соответствии с разделом III приведенных Правил решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина. К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору); копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов (при наличии) (п.п. 5, 6 настоящего раздела).

Согласно пп. 1 п. 10 раздела III Правил заявитель не подлежит включению в реестр при несоответствии заявителя одному из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Такие критерии определены п. 2 Приложением № 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр, ими являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением перечисленных в пп. а-д настоящего пункта объектов строительства;

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Согласно п. 3 Приложения № 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Из материалов дела следует, что *** между ООО «Тамбовстройкомплект» и ФИО1 заключен предварительный договор участия в долевом строительстве жилого дома ***.

Пунктами 2.1, 2.5 предварительного договора установлено, что общий размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства составляет *** руб. Оплата производится в следующем порядке: участник долевого строительства вносит аванс, который оплачивает его *** в размере *** руб., 21.07.2011 в размере *** руб., 10.08.2011 в размере *** руб., 10.09.2011 в размере *** руб.; остальную сумму вносит при заключении основного договора.

Обязательства по оплате стоимости квартиры ФИО1 выполнены в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***.

До настоящего времени многоквартирный дом *** не построен, в эксплуатацию не введен.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.02.2014 в отношении ООО «Тамбовстройкомплект» введена процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.05.2014 удовлетворены требования ФИО1 о включении ее в реестр требований ООО «Тамбовстройкомплект» о передаче жилых помещений как участника долевого строительства.

ФИО1 представлены документы по приобретению квартиры жилого дома *** в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области для включения ее в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от *** № *** ФИО1 отказано во включение ее в указанный реестр.

Данный отказ обоснован пп. 1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан (Приложение N 2 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр) и пп.2 п. 2 Критерий отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (Приложение N 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 № 560/пр). В частности тем, что привлечение ООО «Тамбовстройкомплект» денежных средств ФИО1 как участника долевого строительства осуществлялось не на основании предварительного договора участия в долевом строительстве, а согласно предварительного договора от ***.

Между тем в судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 заключенный *** с ООО «Тамбовстройкомплект» предварительный договор участия в строительстве жилого дома № *** оплачен полностью, но свои обязательства застройщик перед ФИО1 не исполнил. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.02.2014 ООО «Тамбовстройкомплект» признано несостоятельным (банкротом).

Эти обстоятельства, позволяют отнести ФИО1 к числу пострадавших гражданин, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, что в свою очередь дает основание для включения ФИО1 в соответствующий реестр.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что решение Управления государственного строительного надзора Тамбовской области об отказе ФИО1 во включение ее в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены принято уполномоченным органом государственной власти области, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством. Однако оно не учитывает, что привлечение застройщиком денежных средств ФИО1 на основании предварительного договора от *** не умаляет право ФИО1 быть включенным в реестр пострадавших граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2017

Судья Е.С. Воронцова