Постановление № 5-115/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-115/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 апреля 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Ляхович А.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, защитника – адвоката ФИО3, переводчика – ФИО2

рассмотрев в помещении суда (<адрес>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 Дониербека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Киргизии, гражданина Киргизии, официально нетрудоустроенного, в зарегистрированном браке не состоящего, место пребывания <адрес>, р-н Ломоносовский, <адрес>.1 <адрес>, фактически проживает <адрес> (паспорт гражданина Киргизии, серия АС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ),

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

ФИО4 нарушил режим проживания (пребывания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО4, который в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехав на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выехал по окончании законного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, и проживает без документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза).

Указанные действия ФИО4 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4, вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснив, что не нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации, тем самым прервав срок своего пребывания.

Защитник ФИО3 позицию ФИО4 поддержал, показав, что в действиях последнего отсутствует умысел на нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил трудовой договор с юридическим лицом, который был зарегистрирован в органах миграционной службы, что, в свою очередь, подтверждает законность пребывания последнего на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы защитника, опросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 указанного Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО4, являясь иностранным гражданином, который на законных основаниях въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по окончании законного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации, а также пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается установленными мировым судьей обстоятельствами по делу и исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии АП №/ц, который составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан на имя ФИО4;

- копией миграционной карты на имя ФИО4;

- данными базы СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО4;

- данными из государственной информационной системы миграционного учета на ФИО4

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении и иных материалов в отношении ФИО4 не установлено.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, прихожу к выводу о виновности ФИО4 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом доводы защитника о том, что срок пребывания ФИО4 прервался его выездом с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку по смыслу закона, иностранный гражданин, пребывающий на территории Российской Федерации, по окончании законного срока пребывания, должен выехать за пределы Российской Федерации на срок, не менее 90 суток. Факт заключения ФИО4 трудового договора за пределами срока законного пребывания на территории Российской Федерации, не исключает виновности последнего в совершении вменяемого ему правонарушения и не влияет на выводы о наличии в действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ не установлено.

При разрешении вопроса о назначении вида и размера административного наказания ФИО4 принимается во внимание его личность, имущественное положение, характер совершенного правонарушения, посягающее на обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, общественную опасность, отношение виновного к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела не установлено правовых оснований, при которых нельзя применять дополнительное наказание в виде выдворения.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина.

Назначаемое наказание считаю соразмерным допущенному правонарушению, которое будет способствовать недопущению новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, а также для признания деяния малозначительным, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, судья –

П о с т а н о в и л :

ФИО1 Дониербека признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по РК (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, кор/счет - 40№, счет получателя – 03№, в отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 013510002, КБК 18№, УИН – 188 №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.Н. Ляхович