Постановление № 5-214/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-214/2019

УИД 29RS0018-01-2019-002462-06 № 5-214/2019

УИН 18880329190292362499


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 мая 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Архангельске, трудоустроенной, не имеющей иждивенцев, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

установил:

07 апреля 2019 года в период времени примерно с 12 часов 30 минут до 15 часов 00 минут ФИО1 нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия: являясь участником не согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» публичного мероприятия (митинга), прошедшего у дома 1 на площади В.И. Ленина в городе Архангельске, не выполнила законное требование сотрудника органа внутренних дел не принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась, давать пояснения отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции России, при этом пояснила, что 07 апреля 2019 года приходила на площадь Ленина на спортивный праздник по приглашению, полученному по месту работы, а в период с 13 часов 20 минут до 14 часов 20 минут 7 апреля она находилась в магазине «Гарнизонный», что подтверждается кассовым чеком о покупке сумки.

Ее защитник Мигунова Л.С. против привлечения к ответственности возражала, указала, что мероприятие было законным, участие ФИО1 не подтверждено материалами дела, порядок проведения мероприятия не был нарушен, ФИО1 не предупреждалась сотрудниками полиции о незаконности мероприятия; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 31 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу части 3 статьи 55 Конституции России данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные ограничения установлены Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Согласно пункту п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны в числе прочего выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Субъектом указанного правонарушения является участник публичного мероприятия. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 являлась добровольным участником публичного мероприятия.

Довод о том, что целью мероприятия являлась реализация конституционных прав и свобод, предусмотренных статьями 31 и 42 Конституции России, не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение установленных законом ограничений и обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается рапортом инспектора отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО2 от 15 апреля 2019 года, уведомлениями о проведении публичного мероприятия, письмами департамента организационной работы и протокола Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22 марта 2019 года, объяснениями ФИО1 от 18.04.2019.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности или допущенных ими злоупотреблениях, по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты и исключать добытые доказательства не имеется.

Изложенные в рапорте от 15 апреля 2019 года выводы об участии ФИО1 в публичном мероприятии подтверждаются видеозаписью, объяснением ФИО1 от 18.04.2019, и с учетом личного участия ФИО1 в судебном заседании, сомнения у судьи не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО1 возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало ему возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Довод о том, что ФИО1 находилась на площади им. В.И. Ленина не как участник митинга, а как участник спортивного праздника, не может быть основанием для освобождения от ответственности. Объяснения ФИО1 о том, что она была официально приглашена для участия в спортивном празднике, не опровергаются материалами дела и подтверждаются распечатками сообщений электронной почты. С учетом этого ФИО1 первоначально обоснованно могла заблуждаться в том, что предупреждения сотрудников полиции не адресованы ей как участнику спортивного мероприятия. Однако первоначальная правомерная причина нахождения в месте, где состоялся митинг, не влечет правомерности бездействия ФИО1 после начала митинга и требований сотрудников полиции прекратить участие в митинге, обращенное в том числе к ФИО1 В то же время данное обстоятельство учитывается судом при определении характера нарушения и наказания.

Тот факт, что ФИО1 могла в определенный период времени уходить с места проведения митинга в расположенный рядом магазин не свидетельствует об отсутствии правонарушения, поскольку ФИО1 не вменяется в вину участие в митинге непрерывно на протяжении конкретного периода времени.

Иных мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов ФИО1 не высказала, о каких-либо нарушениях, допущенных при оформлении протокола, не заявляла, факт невыполнения законных требований сотрудника органов внутренних дел не оспаривала, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ему процессуальными правами, указала в протоколе, что не согласна с протоколом.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением двухдневного срока, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, отклоняется судом в связи с тем, что данный срок не является пресекательным. Нарушение данного срока учитывается судом при рассмотрения дела и может быть признано существенным нарушением только в случае, если это повлекло невозможность полно и всесторонне рассмотреть дело. В рассматриваемом деле отсутствуют сведения о том, что было существенное нарушение срока (протокол составлен 18.04.2019, а нарушение, согласно рапорту инспектора ФИО2 было выявлено 15.04.2019).

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая трудоустроена, работает в учреждении социального обслуживания, заболеваний не имеет, иждивенцев не имеет, имела приглашение участвовать в спортивном празднике 07 апреля 2019 года от администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Исключительные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 900 400 460 00140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18880329190292362499.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк