Постановление № 5-116/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-116/2020

УИД: 25RS0020-01-2020-000140-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020г. с. Лазо Лазовского района Приморского края

ул. Некрасовская, 22

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников Антон Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 №.

Из содержания протокола следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 36 мин. по адресу: <адрес>, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, тем самым допустил нарушение общественного порядка в период режима повышенной готовности, введённого постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», чем нарушил требования п.п. «а», «б» п. 3, п.п «б», «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебное заседание для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, - не явились.

Представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пункт 3 ст. 23.1 КоАП РФ относит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.6.1 КоАП РФ, к подведомственности судей районных судов.

В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения (вопрос № 19)

Из материалов дела следует, что деяние, в котором должностным лицом административного органа усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершено ФИО1 04.05.2020г.

Частями 1 - 3 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учётом вышеприведённых законодательных норм и разъяснений по их применению, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк 05.08.2020г.

Материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Лазовский районный суд Приморского края 27.08.2020г., т.е. за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что установленный законом срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.С. Галчатников