Решение № 2-37/2019 2-37/2019(2-982/2018;)~М-967/2018 2-982/2018 М-967/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37/2019

Мотивированное
решение составлено 18.02.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Медведенко С.А., представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в г. Артемовский Свердловской области, обязании оборудовать контейнерную площадку мусорными контейнерами (мусоросборниками),

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в г. Артемовский Свердловской области по следующим адресам: вблизи жилого дома № 22 по ул. Октябрьская, на контейнерной площадке вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы, об обязании оборудовать контейнерную площадку, расположенную вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы, мусорными контейнерами (мусоросборниками).

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что в рамках надзорных мероприятий по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 о ненадлежащей организации сбора и вывоза отходов с территории г. Артемовского работником Артемовской городской прокуратуры совместно со специалистом Управления по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа 21.11.2018 произведено обследование территорий, прилегающих к дому № 22 по ул. Октябрьская и домам № 134, № 134а по ул. Свободы в г. Артемовский Свердловской области на предмет выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Проведенным обследованием установлено, что напротив домов № 134 и 134а по ул. Свободы в г. Артемовский расположена контейнерная площадка, на которой отсутствуют контейнеры (мусоросборники). На момент обследования на обозначенной контейнерной площадке и рядом с ней расположен бытовой, в том числе крупногабаритный мусор (пакеты, бутылки, предметы мебели и пр.). Кроме того, в ходе обследования 21.11.2018 установлено, что по ул. Октябрьская в г. Артемовский Свердловской области вблизи жилого дома № 22 расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (бытовой и строительный мусор, предметы мебели, домашней техники). В п. 30 ст. 31 Устава Артемовского городского округа закреплено, что Администрация Артемовского городского округа на территории городского округа осуществляет полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Бездействие Администрации Артемовского городского округа в вопросе ликвидации расположенного на территории Артемовского городского округа несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов, а также по обустройству контейнерной площадки мусоросборниками, нарушает закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Просит обязать ответчика не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в г. Артемовский Свердловской области по следующим адресам: вблизи жилого дома № 22 по ул. Октябрьская, на контейнерной площадке вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы, обязать оборудовать контейнерную площадку, расположенную вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы мусорными контейнерами (мусоросборниками) в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Медведенко С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 94), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 29-31), согласно которому, начиная с 01.01.2019 года на территории Свердловской области, включая Артемовский городской округ, начала работу новая система обращения с отходами производства и потребления. С этого времени в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) в зоне деятельности регионального оператора на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. На территории Артемовского городского округа функции регионального оператора выполняет ЕМУП «Спецавтобаза» (г. Екатеринбург). В соответствии с реестром лицензий Свердловской области многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, и <...>, находятся в управлении управляющей организации ООО «УК «Большой Урал». Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Таким образом, контейнерная площадка для сбора бытовых отходов относится к общему имуществу многоквартирного дома. Земельные участки, расположенные по адресам: <...>, и <...>, согласно выписке из ЕГРП, принадлежат собственникам помещений данных многоквартирных домов, следовательно, входят в состав общего имущества многоквартирных домов. Таким образом, управляющая организация ООО «Большой Урал» обязана осуществлять мероприятия по организации и содержанию придомовой территории, мест накопления твердых коммунальных отходов, осуществлять надлежащую организацию сбора, вывоза и транспортировки твердых коммунальных отходов, то есть, является ответственным лицом за содержание и надлежащую уборку придомовой территории, контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий. Считает, что Администрация Артемовского городского округа в части исковых требований по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных вблизи домов № 22 по ул. Октябрьская и № 134а по ул. Свободы в г. Артемовском, является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица ООО «УК «Большой Урал» ФИО4, действующий на основании приказа (л.д. 51-52, 57), в судебном заседании пояснил, что согласно данным Публичной кадастровой карты по земельному участку с кадастровым номером 66:02:1701011:55, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома № 134а по ул. Свободы в г. Артемовском, проведено межевание и установлены четкие границы участка. Несанкционированная свалка располагается более чем в 20 метрах от границы указанного многоквартирного дома, возле гаражного комплекса. Данный гаражный комплекс так же обозначен на Публичной кадастровой карте и находится за пределами придомовой территории. Таким образом, данная несанкционированная свалка так же находится за пределами придомовой территории. Согласно данным Публичной кадастровой карты по земельному участку с кадастровым номером 66:02:1701008:102, межевание не проведено, земельный участок не сформирован. Таким образом, несанкционированная свалка вблизи указанного многоквартирного дома расположена на земельном участке, не принадлежащем собственникам помещений многоквартирного дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский, свалка находится в 35 метрах от данного дома. ООО «УК» Большой Урал» за счет средств собственников многоквартирных домов № 134а по ул. Свободы и дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский не может нести ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных не на придомовой территории этих домов, так как денежные средства на содержание и ремонт жилья уплачиваются собственниками и не могут расходоваться на иные цели. Кроме того, факт организации несанкционированных свалок жителями домов № 134а по ул. Свободы и дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский не доказан. Управляющей организацией многоквартирного дома № 134 по ул. Свободы в г. Артемовском является ООО «ТЕМП».

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указывают, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Согласно 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (п. 2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 2.2.2. СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно рапорту помощника Артемовского городского прокурора Медведенко С.А. от 21.11.2018 года (л.д. 6), 21.11.2018 года совместно со специалистом Управления по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 о ненадлежащей организации сбора и вывоза отходов с территории г. Артемовского проведено обследование территорий, прилегающих к дому № 22 по ул. Октябрьская и домам № 134, № 134а по ул. Свободы в г. Артемовский Свердловской области, на предмет выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов. Обследованием установлено, что по ул. Октябрьская, 22, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (бытовой строительный мусор, предметы мебели, домашней техники), а напротив домов № 134 и 134а по ул. Свободы в г. Артемовский расположена контейнерная площадка, на которой отсутствуют контейнеры (мусоросборники). На момент обследования на обозначенной контейнерной площадке и рядом с ней расположен бытовой, в том числе крупногабаритный мусор (пакеты, бутылки, предметы мебели и пр.).

Изложенные в рапорте обстоятельства подтверждаются фотографиями на л.д. 7-11.

Из договора управления многоквартирным домом № 72 от 25.06.2018 года следует, что управляющей организацией многоквартирных домов № 22 по ул. Октябрьская и № 134а по ул. Свободы, расположенных г. Артемовский Свердловской области, является ООО «УК «Большой Урал» (л.д. 33-39).

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 66:02:1701008:102, расположенный по адресу: <...>, находится в границах населенного пункта, межевание не проведено, границы земельного участка не установлены (л.д. 85).

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, и не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние элементов благоустройства, в том числе детской площадки.

При этом, судом учитывается, несанкционированная свалка не находится на придомовой территории многоквартирного дома № 22, не входит в территорию земельного участка данного дома, что также усматривается из схематического чертежа земельного участка на л.д. 63, расположена в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, доказательств обратного суду не представлено. Данный факт также признавался и не оспаривался представителем ответчика при рассмотрении дела.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится в частности участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Аналогичное положение содержится в п. 26 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530.

Частью 1 статьи 30 Устава Артемовского городского округа предусмотрено, что Администрация Артемовского городского округа является исполнительнораспорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

В п. 30 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, подп. 30 п. 8 Положения об Администрации Артемовского городского округа, утвержденного Решением Артемовской Думы от 12.12.2005 года № 588, закреплено, что Администрация Артемовского городского округа на территории городского округа осуществляет полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; к твердым коммунальным отходам отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Судом установлено, что земельный участок, на котором осуществляется несанкционированное размещение отходов вблизи дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский Свердловской области, находится в границах населенного пункта г. Артемовского. При этом, судом учитывается, как указано выше, что данная несанкционированная свалка отходов расположена в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, и который относится к территориям земель общего пользования, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку данный земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка отходов, находится в границах г. Артемовского в составе земель, собственность на которую не разграничена, то право распоряжения земельным участком в соответствии с действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления.

Образование несанкционированных свалок на территории г. Артемовского стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества.

В связи с тем, что несанкционированное размещение отходов вблизи дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский Свердловской области произведено с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан, требования Артемовского городского прокурора об организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов вблизи дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский Свердловской области законны и обоснованны.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 09.10.2015 года № 1351-ПА утверждена Генеральная схема санитарной очистки территории Артемовского городского округа, согласно которой по ул. Свободы, 134а также должна быть расположена 1 контейнерная площадка с 3 контейнерами на два дома (л.д. 68-82).

23.11.2015 года между Управлением городского хозяйства Администрации Артемовского городского округа (заказчик) и ООО «СтройАльфа» (подрядчик) заключен контракт № 0162300079115000003-0627974-01 (л.д. 106-111), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить обустройство контейнерных площадок для установки контейнеров (мусоросборников), в том числе 1 контейнерную площадку по адресу: <...>, в количестве 3 контейнеров (включая отсек под крупногабаритный мусор). Срок выполнения работ 21 календарный день с момента заключения контракта.

Согласно письму Администрации Артемовского городского округа от 19.11.2018 года в адрес начальника Отдела контроля по Восточному управленческому округу Свердловской области ФИО2, в данный момент по адресу: <...>, имеется обустроенная контейнерная площадка, но нет контейнеров для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов. Многоквартирный жилой дом № 134а по ул. Свободы в г. Артемовском находится под управлением управляющей организации ООО «УК «Большой Урал». Администрацией Артемовского городского округа в адрес ООО «УК «Большой Урал» направлялось письмо от 01.11.2018 о заключении в кратчайшие сроки договора со специализированной организацией на выполнение работ по сбору, вывозу и транспортированию твердых коммунальных отходов. До настоящего времени управляющей компанией ООО «УК «Большой Урал» выполнение работ по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов от указанного многоквартирного дома не организовано (л.д. 66-67).

Указанные обстоятельства на момент рассмотрения дела не изменились, договор между ООО «УК «Большой Урал» и перевозчиком на вывоз и транспортировку твердых коммунальных отходов в настоящее время не заключен, что не оспаривалось представителем третьего лица ООО «УК «Большой Урал» ФИО4 при рассмотрении дела.

Согласно акту проверки Отдела контроля по Восточному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 13.12.2018 года (л.д. 112оборот-113), 10.12.2018 года специалистом Департамента при участии представителя управляющей организации ООО «УК «Большой Урал» была проведена внеплановая выездная проверка, в том числе, жилого дома № 134а по ул. Свободы в г. Артемовский, в ходе которой установлено, что на территории возле жилого дома расположена контейнерная площадка, мусоросборники на которой отсутствуют. Площадка и территория вокруг нее завалены твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором. Не организован вывоз и уборка мусора.

По результатам проверки в отношении ООО «УК «Большой Урал» вынесено предписание № 29-21-11-426 от 13.12.2018 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, сроки устранения нарушения определены до 01.02.2019 года (л.д. 114).

Кроме того, в отношении ООО «УК «Большой Урал» составлен протокол об административном правонарушении № 29-21-12-79 от 13.12.2018 года, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 115-117).

При рассмотрении дела представителем ответчика не оспаривалась обязанность Администрации АГО по оборудованию контейнерных площадок мусорными контейнерами (мусоросборниками), в том числе и вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы. Представитель ответчика ФИО3 также в судебном заседании пояснила, что ранее данная контейнерная площадка была оборудована мусорными контейнерами, но поскольку договор на вывоз твердых бытовых отходов управляющей компанией ООО «УК «Большой Урал» заключен не был, мусорные контейнеры Администрацией АГО были убраны.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела спорная контейнерная площадка мусорными контейнерами (мусоросборниками) не оборудована, оснований для освобождения Администрации АГО от исполнения данной обязанности не имеется, то исковые требования в данной част подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Поскольку, свалка твердых бытовых отходов вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы расположена на контейнерной площадке, обустройство которой осуществлено согласно Генеральной схеме санитарной очистки территории Артемовского городского округа, предназначена для сбора мусора жителей дома № 134а по ул. Свободы, то обязанность по содержанию данной территории в надлежащем состоянии возлагается на управляющую компанию данного многоквартирного дома.

Доказательств того, что отсутствие мусорных контейнеров на контейнерной площадке безусловно привело к накоплению мусора и образованию свалки отходов на площадке и вокруг нее суду не представлено. Судом также учитывается, что у ООО «УК «Большой Урал» в 2018 году отсутствовал договор со специализированной организацией на выполнение работ по сбору, вывозу и транспортированию отходов, что также явилось одной из причин образования данной свалки. Доказательств того, что ООО «УК «Большой Урал» обращалось в Администрацию АГО об установке мусорных контейнеров на данной площадке в целях организации сбора и вывоза отходов в материалах дела также не имеется.

В связи с чем, требования об обязании ответчика организовать мероприятия по ликвидации свалки отходов, расположенной вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы, удовлетворению не подлежат.

Суд считает срок исполнения решения суда - в течение 1 месяца после вступления судебного решения в законную силу - разумным.

При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации и ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи дома № 22 по ул. Октябрьская в г. Артемовский Свердловской области.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную вблизи домов № 134 и № 134а по ул. Свободы в г. Артемовский Свердловской области, мусорными контейнерами (мусоросборниками) в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская