Решение № 2А-47/2024 2А-47/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-47/2024

производство № 2а-47/2024

УИД 70RS0007-01-2024-000045-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Кедровый Томской области

Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - судьи Парабельского районного суда Томской области Санжаровской Н.Е., временно исполняющей обязанности председателя Кедровского городского суда Томской области,

при секретаре Вебер В.В.,

с участием помощника прокурора г. Кедровый Томской области Кочкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Парабельское» УМВД России по <адрес> к Т.В.А. об установлении административного надзора,

установил:

пункт полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области в лице его начальника ФИО1 обратился в Кедровский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к Т.В.А. об установлении административного надзора сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области; обязательство явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Т.В.А. осужден Советским районным судом г. Томска по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужденный освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области условно-досрочно на 1 год 4 месяца 5 дней по постановлению Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время Т.В.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Т.В.А. будучи освобожденным из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, ранее, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В течение одного года административный ответчик совершил два административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ Т.В.А. состоит на учете в пункте полиции «Кедровый» МО МВД РФ «Парабельское» УМВД РФ по Томской области как лицо, в отношении которого установлен формальный административный надзор.

По месту проживания Т.В.А. характеризуется посредственно.

Учитывая данные обстоятельства, сведения о личности осужденного, ссылаясь на положения ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец полагает, что в отношении Т.В.А. необходимо установление административного надзора с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования уточнил в части срока, на который необходимо установить административный надзор, указывая на то, что в административном иске им неверно указан срок погашения судимости, который исчисляется с момента освобождения лица из мест лишения свободы, и, соответственно, в данном случае истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть в настоящий момент данный срок составляет менее двух лет. Учитывая данное обстоятельство, полагал необходимым установить в отношении Т.В.А. административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со дня постановки на учет в орган внутренних дел с установлением ранее указанных административных ограничений. В обоснование заявленных требований привел те же доводы, которые изложены в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в течение 2023 года Т.В.А. совершил одно административное правонарушение против порядка управления (утрата паспорта по небрежности) и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), при этом срок, в течение которого Т.В.А. считается привлеченным к административной ответственности по данным административным правонарушениям, не истек. Не отрицал, что с момента привлечения Т.В.А. к административной ответственности прошло более 9 месяцев и за этот период какихлибо обстоятельств, порочащих административного ответчика, не установлено. Более того, в настоящее время Т.В.А. трудоустроен, находится на рабочей вахте, проживает в незарегистрированном браке с гражданкой Б. Однако в 2019 году административный ответчик привлекался к уголовной ответственности и был осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ за совершение противоправных действий в отношении своей сожительницы, на него нередко в пункт полиции поступают жалобы. В настоящее время административный ответчик регистрации в пределах МО «Город Кедровый» не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес>», <адрес>, однако регистрацию имеет по адресу: <адрес>, что позволяет ему «выпадать» из поля зрения правоохранительных органов, беспрепятственно передвигаясь по территории <адрес>, что в свою очередь затрудняет осуществление профилактических мер со стороны органов полиции в отношении данного лица, склонного к употреблению спиртных напитков, к совершению противоправных деяний. На удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик Т.В.А. надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. В поданном в суд до судебного заседания заявлении указал на несогласие с административным иском, поскольку в настоящее время ведет добропорядочный образ жизни, проживает с семьей, трудоустроен. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть без своего участия.

Учитывая, что материалы дела содержат достаточные данные для рассмотрения административного иска, суд признал явку административного ответчика Т.В.А. необязательной и определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор предлагал заявление удовлетворить частично, установить в отношении Т.В.А. административный надзор на срок, не более поздний, чем ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ограничения в виде обязанности одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований, руководствуясь следующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 9 Федерального Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 15 Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 36 указанного выше постановления Пленума ВС РФ, судам необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что Т.В.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Томска за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом при назначении наказания суд учел в качестве смягчающих вину обстоятельств противоправное поведение потерпевшего, явившееся поводом для преступления, наличие у подсудимого малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом установлено не было (л.д.24-27).

Т.В.А. является совершеннолетним, освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 4 месяца 5 дней по постановлению Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 28).

На момент подачи в суд настоящего административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Т.В.А. в соответствии со статьей 86 УК РФ судимость не погашена (срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Кедровского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Т.В.А. установлен административный надзор на срок два года и установлены административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислен с момента истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на него постановлением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-57, 34).

Решениями Кедровского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) срок административного надзора Т.В.А. продлевался каждый раз на шесть месяцев, при этом ранее установленные ограничения были дополнены. Основаниями к продлению административного надзора и дополнению ранее установленных ограничений послужили факты привлечения Т.В.А. к административной ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1-3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также факт его привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1119 УК РФ (л.д.58-60, 61-64).

Однако ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора, установленный в отношении Т.В.А. истек, решением УУП ГУУПиПДН п/п «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен, Т.В.А. снят с профилактического учета (л.д.35,36).

Согласно Справке на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ) Т.В.А. в период с июня 2022 года по апрель 2023 года административные правонарушения, уголовно наказуемые деяния не совершались (л.д.14-15).

Судом также установлено, что Т.В.А. имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение 2023 года совершил два административных правонарушения, что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.

Так, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Т.В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения к административной ответственности явилась утрата Т.В.А. по собственной небрежности документа, удостоверяющего личность – паспорта гражданина РФ. За совершенное правонарушение Т.В.А. назначено наказание в виде предупреждения (л.д.21).

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Т.В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно постановлению, основанием для привлечения к административной ответственности явилось нахождение Т.В.А. в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и тд.), которое оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. За совершенное правонарушение Т.В.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Срок, в течение которого Т.В.А. считается привлеченным к административной ответственности по данным административным правонарушениям, в настоящий момент не истек.

С ДД.ММ.ГГГГ Т.В.А. состоит под формальным административным надзором в пункте полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской (л.д.37).

Также в судебном заседании установлено, что по месту отбывания уголовного наказания Т.В.А. характеризовался положительно, в настоящее время он имеет семью (брак не зарегистрирован), в которой воспитываются двое несовершеннолетних детей, по месту жительства (<адрес>», <адрес>) административный ответчик характеризуется удовлетворительно, в связях с лицами, склонными к совершению противоправных деяний, не замечен, в местах проведения массовых мероприятий и в их участии также замечен не был, в настоящее время он трудоустроен в ООО «Вымпелстрой» электромонтажником, где работает с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного с ним срочного трудового контракта, совершенные им в 2023 году правонарушения, одно из которых совершено по небрежности, были совершены в дневное время, каких-либо негативных последствий не имели, с момента их совершения прошло более девяти месяцев.

Таким образом, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку, Т.В.А. приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ осужден за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, отнесенное к категории особо тяжких преступлений, после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, снятия административного надзора, ранее установленного решением Кедровского городского суда Томской области, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения - против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, то в отношении него в силу императивных указаний закона подлежит установлению административный надзор по основанию, установленному п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Решая вопрос о сроке, на который административный надзор в отношении Т.В.А. должен быть установлен, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости Т.В.А. составляет более одного года, соответственно, правовых оснований для установления в отношении него срока административного надзора до погашения судимости не имеется, а потому, с учетом личности административного ответчика, по мнению суда вставшего на путь исправления, и полагает возможным установить минимальный срок административного надзора – один год, который следует исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Решая вопрос о видах ограничений, которые следует установить в отношении Т.В.А. на срок административного надзора, суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлено требование об установлении Т.В.А. следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области; обязательство явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным в силу прямого указания в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Т.В.А. преступления, с учетом установленных данных о личности административного ответчика, который в целом в настоящее время характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, социализирован, имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>, при этом на территории МО «<адрес>» <адрес> имеет постоянное место жительства, по которому проживает с гражданской женой и двумя несовершеннолетними детьми, в порочащих связях не замечен, учитывая также то, что факты злоупотребления Т.В.А. спиртными напитками, его появления в местах проведения массовых мероприятий и в общественных местах ночное время суду не представлены, суд не усматривает оснований для установления Т.В.А. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, и считает возможным установить ему ограничение в виде в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что установление в соответствии с Федеральным законом № 64ФЗ в целях государственных и общественных интересов данного временного ограничения прав и свобод Т.В.А. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, окажет на административного ответчика необходимое индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать целям административного надзора, направленным на предупреждение совершения им новых преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области к Т.В.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Т.В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>», <адрес>, на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять Т.В.А. со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить Т.В.А. на срок административного надзора следующее ограничение: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кедровский городской суд Томской области.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме принято 16 апреля 2024 года.

Судья подписано Н.Е. Санжаровская